黑龍江省富?？h立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)探索資產(chǎn)收益扶貧

“原來(lái)在外打工，一年到頭剩不下多少錢(qián)?，F(xiàn)在家門(mén)口干活，一個(gè)月掙2400多元，年底還有分紅，大家伙兒樂(lè)著呢！”在黑龍江省齊齊哈爾市富?？h龍騰生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚里，農(nóng)民鄭興民說(shuō)。

富?？h名為富裕，實(shí)際不富。2011年被列入大興安嶺南麓連片特困片區(qū)，全縣有29個(gè)貧困村、4418戶、12537貧困人口，貧困程度深，脫貧任務(wù)重。為了不讓貧困戶在小康路上掉隊(duì)，富?？h積極探索資產(chǎn)收益制度扶貧。

扶貧資金入股優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶有“紅利”

富裕是“中國(guó)鮮奶之鄉(xiāng)”，全縣奶牛存欄達(dá)10.7萬(wàn)頭。如何讓奶業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧？縣里創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，整合3040萬(wàn)元涉農(nóng)資金，入股奶業(yè)龍頭企業(yè)，讓貧困戶有資產(chǎn)、有收益。

在裕農(nóng)同創(chuàng)奶牛養(yǎng)殖合作社的科菲特牧場(chǎng)，縣畜牧局副局長(zhǎng)李連學(xué)介紹，這個(gè)現(xiàn)代化牧場(chǎng)投資2000萬(wàn)元，其中有400萬(wàn)元是兩個(gè)村的扶貧資金入股的，按照合同，每年村集體和貧困戶有保本收益，直接帶動(dòng)434戶貧困戶、1394人脫貧。

“資產(chǎn)收益扶貧，既增加了貧困戶和村集體的財(cái)產(chǎn)性收入，又解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題，可謂一舉多得?！笨h扶貧辦主任徐陽(yáng)說(shuō)。

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，縣里將更多扶貧資金“以資入股”，投入到奶業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、特色養(yǎng)殖四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的貧困戶有了保底分紅。

創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧，富裕縣避免單打一，資產(chǎn)租賃模式是又一創(chuàng)新?？h里借助種植結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，整合16個(gè)貧困村專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3000多萬(wàn)元，建設(shè)5.8萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)各一處，租給國(guó)有糧庫(kù)，合同期一簽10年。算下來(lái)，每個(gè)村年均獲益19.8萬(wàn)元，帶動(dòng)3408戶貧困戶戶均增收927元，扶貧資金實(shí)現(xiàn)了保值增值，也為企業(yè)節(jié)省了建設(shè)成本。

扶貧怎么樣，百姓說(shuō)了算。在富裕縣大崗子村里，記者看到村支部掛上了“社區(qū)服務(wù)中心”的牌子，小院里滿是花草，周?chē)h(huán)繞著藍(lán)色籬笆，農(nóng)村有了社區(qū)樣。村支部書(shū)記王朝陽(yáng)介紹，大崗子村原本是貧困村，自從成立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社以來(lái)，村民的日子越過(guò)越紅火。與其他合作社不同的是，該合作社由村集體領(lǐng)辦，分紅多，收益快。王朝陽(yáng)說(shuō)。2013年，扶貧部門(mén)為合作社投入扶貧資金208萬(wàn)元，通過(guò)資金整合建成10500平方米場(chǎng)棚和1.7萬(wàn)平方米晾曬場(chǎng)，合作社發(fā)展能力強(qiáng)了，才有了現(xiàn)在的樣子。

在資產(chǎn)收益扶貧過(guò)程中，富?？h通過(guò)“龍頭企業(yè)（合作社）+村集體+貧困戶”模式，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。近兩年整合專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金近7000萬(wàn)元，通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每年實(shí)現(xiàn)10%的保底分紅，帶動(dòng)6600戶貧困戶，每戶年均增收1060元。

圍繞產(chǎn)業(yè)挖崗位，貧困戶家門(mén)口掙體面錢(qián)

“輸血”容易“造血”難。每年的“分紅”能給貧困戶帶來(lái)收益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是難以根本脫貧。富裕縣圍繞產(chǎn)業(yè)挖掘就業(yè)崗位，提升貧困戶的“造血”能力。

“在咱公司就業(yè)，不分男女老少，只要愿意工作，都有合適的崗位。能種菜的就種菜，會(huì)做飯的培訓(xùn)當(dāng)廚師，文化高的當(dāng)導(dǎo)游。”龍騰集團(tuán)董事長(zhǎng)、小河?xùn)|村第一書(shū)記蔡喜利說(shuō)。

46歲的馬麗麗在龍安橋村，平常就愛(ài)下廚。龍騰生態(tài)度假莊園成立后，她經(jīng)過(guò)考核成了主刀大廚，做得一手美味鐵鍋燉魚(yú)，“家門(mén)口工作，收入也不錯(cuò)，誰(shuí)還愿意離開(kāi)家鄉(xiāng)呢！”她說(shuō)。

小河?xùn)|村村民秦有志，過(guò)去種玉米，一年到頭日子緊巴巴的?，F(xiàn)在他和妻子、女兒都在龍騰集團(tuán)上班，一年得有4萬(wàn)元收入，還不耽誤種地?！吧钣斜碱^，咱干得也帶勁！”秦有志對(duì)未來(lái)充滿希望。

“黨和政府下這么大氣力扶貧，咱也給把力，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，大家都盼著好日子呢！” 蔡喜利說(shuō)，這幾年縣里推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，他看準(zhǔn)了家鄉(xiāng)龍安橋鎮(zhèn)的濕地資源，投資近2億元，縣里也將1300萬(wàn)元扶貧資金入股到旅游綜合項(xiàng)目。“一個(gè)旅游項(xiàng)目，解決了348名鄉(xiāng)親就業(yè)，每年光工資就達(dá)283萬(wàn)元！”蔡喜利說(shuō)。

旅游產(chǎn)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合在一起，使貧困戶既有分紅，又有穩(wěn)定就業(yè)的工資，短期“輸血”變長(zhǎng)期“造血”。

富裕縣勞轉(zhuǎn)辦主任姜冰冰告訴記者，縣里圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶到奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、種植合作社、旅游度假村等企業(yè)就業(yè)，目前已吸納800多名貧困人口在家門(mén)口上班?！坝辛朔€(wěn)定的崗位，老百姓不用背井離鄉(xiāng)，就能輕松就業(yè)、體面掙錢(qián)?！苯f(shuō)。

光有崗位還不夠，還得有“真把式”。為了讓貧困戶更好地就業(yè)，富裕縣與企業(yè)溝通，針對(duì)貧困戶開(kāi)展“訂單式”“定向式”技能培訓(xùn)，努力讓有條件的對(duì)象掌握1—2項(xiàng)職業(yè)技能。截至目前，已整合各類(lèi)培訓(xùn)資金70余萬(wàn)元，對(duì)700多名貧困人口進(jìn)行了培訓(xùn)。

社會(huì)保障兜底，讓脫貧百姓不返貧

好不容易摘了窮帽子，一場(chǎng)大病就可能“一夜回到脫貧前”，這在農(nóng)村是常見(jiàn)的現(xiàn)象。為保障農(nóng)民不因病返貧，富?？h出臺(tái)一系列兜底保障政策。

為了實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”，富裕縣人民醫(yī)院與哈醫(yī)大附屬腫瘤醫(yī)院合作，對(duì)全縣90個(gè)行政村進(jìn)行腫瘤免費(fèi)篩查、患者就近治療?！袄习傩赵诩议T(mén)口就能免費(fèi)篩查腫瘤，患者可以在縣里接受專(zhuān)家治療，按縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)?！备辉？h衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)李慧武介紹。

為了化解貧困人口看病貴問(wèn)題，富?？h建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、愛(ài)心救助等5條救助保障線，實(shí)行“兩免兩減”“先住院、后付費(fèi)”等措施，還完成了10個(gè)貧困村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。“截至9月末，貧困戶報(bào)銷(xiāo)總?cè)藬?shù)為3576人次，報(bào)銷(xiāo)資金1136萬(wàn)元。”富?？h人社局局長(zhǎng)付文軍說(shuō)。

富?？h還嘗試將農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接。對(duì)全縣建檔立卡的1.6萬(wàn)戶、4.6萬(wàn)人進(jìn)行全面篩查，將符合條件的對(duì)象納入低保范圍，在保障兜底中做到應(yīng)保盡保。目前已納入貧困戶2279戶、4786人，今后計(jì)劃使1.2萬(wàn)名貧困人口享受兜底政策。

“我們把精準(zhǔn)脫貧作為重中之重，立下愚公移山之志，通過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索資產(chǎn)收益扶貧，帶動(dòng)貧困百姓就業(yè)。通過(guò)完善政策兜底保障，確保百姓脫貧不返貧。2017年要實(shí)現(xiàn)縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷(xiāo)號(hào)的目標(biāo)?！备辉？h委書(shū)記劉海城說(shuō)。