交通運(yùn)輸部發(fā)布《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》

水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法（交通運(yùn)輸部令2016年第74號(hào)）

《水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》已于2016年11月30日經(jīng)第28次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

部長　李小鵬 
2016年12月6日

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場秩序，保障水運(yùn)建設(shè)市場各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事水運(yùn)建設(shè)活動(dòng)及對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱水運(yùn)建設(shè)，是指水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施包括港口、碼頭、航道及相關(guān)設(shè)施等工程建設(shè)。

第三條　水運(yùn)建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、誠實(shí)守信的原則，建立和維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。禁止任何形式的地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)。

第四條　交通運(yùn)輸部主管全國水運(yùn)建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作。

第五條　水運(yùn)建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，完善內(nèi)部管理制度，誠信經(jīng)營，遵守職業(yè)道德，自覺維護(hù)市場秩序，履行社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條　水運(yùn)建設(shè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，完善行業(yè)自律管理制度體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)。

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，加強(qiáng)信息化應(yīng)用和信用信息資源共享，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)管。

第二章　水運(yùn)建設(shè)市場主體及行為

第八條　水運(yùn)建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國家和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，誠實(shí)守信。

本辦法所稱水運(yùn)建設(shè)市場主體，包括水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單位、從業(yè)單位和相關(guān)從業(yè)人員。

本辦法所稱從業(yè)單位，包括從事水運(yùn)建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測以及提供咨詢、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位。

本辦法所稱代建單位是指受項(xiàng)目單位委托從事建設(shè)項(xiàng)目管理的單位。

第九條　法律、行政法規(guī)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場主體的資質(zhì)作出規(guī)定的，水運(yùn)建設(shè)市場主體應(yīng)當(dāng)依法具備規(guī)定的資質(zhì)要求。

從業(yè)單位在水運(yùn)建設(shè)經(jīng)營活動(dòng)中，不得出借或者轉(zhuǎn)讓其資質(zhì)證書，不得以他人名義承攬工程，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程。

第十條　水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單位具備以下能力要求的，可以自行進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理：

（一）項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，至少在2個(gè)類似的水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的工程、技術(shù)、計(jì)劃等關(guān)鍵崗位擔(dān)任過負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)的高級(jí)技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力；

（二）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)滿足該項(xiàng)目管理需要。工程技術(shù)、質(zhì)量、安全和財(cái)務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以及相應(yīng)的中級(jí)以上技術(shù)職稱或者相應(yīng)的技術(shù)能力。

第十一條　項(xiàng)目單位不具備第十條規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合以下要求的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理：

（一）具有法人資格，機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)人員配備滿足第十條規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理能力要求；

（二）具有類似水運(yùn)建設(shè)或者管理相關(guān)業(yè)績和良好的市場信譽(yù)；

（三）有滿足水運(yùn)建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面要求的管理制度。

項(xiàng)目單位選擇代建單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)從符合要求的代建單位中，優(yōu)先選擇業(yè)績和信用良好、管理能力強(qiáng)的代建單位。

第十二條　鼓勵(lì)滿足本辦法第十一條規(guī)定要求的水運(yùn)建設(shè)管理單位及水運(yùn)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理企業(yè)開展代建工作。

代建單位不得在所代建的項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)設(shè)備或者與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。

第十三條　代建單位依據(jù)合同開展代建工作，履行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、工程計(jì)量、資金支付、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)管理責(zé)任，承擔(dān)項(xiàng)目檔案及有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理、歸檔等工作，負(fù)責(zé)質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的缺陷維修管理等工作。

第十四條　項(xiàng)目單位全面負(fù)責(zé)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。

第十五條　水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法開展招標(biāo)投標(biāo)工作。水運(yùn)建設(shè)市場主體不得弄虛作假，不得串通投標(biāo)，不得以行賄等不合法手段謀取中標(biāo)。

第十六條　水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)，建立工程管理與協(xié)調(diào)制度，根據(jù)工程實(shí)際及時(shí)完善、優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，合理調(diào)配設(shè)計(jì)和施工力量，完善質(zhì)量保證體系。

總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理。選擇的分包單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并經(jīng)項(xiàng)目單位同意，分包合同應(yīng)當(dāng)送項(xiàng)目單位。

第十七條　勘察、設(shè)計(jì)單位經(jīng)項(xiàng)目單位同意，可以將工程設(shè)計(jì)中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作分包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)?？辈?、設(shè)計(jì)單位對(duì)分包單位的分包工作承擔(dān)連帶責(zé)任。

施工單位經(jīng)項(xiàng)目單位同意，可以將非主體、非關(guān)鍵性或者適合專業(yè)化施工的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位承擔(dān)。施工單位對(duì)分包單位的分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理。承包單位應(yīng)當(dāng)將施工分包合同報(bào)監(jiān)理單位審查，并報(bào)項(xiàng)目單位備案。

監(jiān)理工作不得分包或者轉(zhuǎn)包。

第十八條　禁止承包單位將其承包的水運(yùn)建設(shè)工程轉(zhuǎn)包。禁止分包單位將其承包的水運(yùn)建設(shè)工程再分包。

第十九條　水運(yùn)建設(shè)各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照合理工期組織項(xiàng)目實(shí)施，不得任意壓縮合理工期和無故延長工期，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付款項(xiàng)；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備；項(xiàng)目單位按照合同約定自行采購材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)保證其滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合設(shè)計(jì)文件要求；

（二）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)提供勘察、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件；除有特殊要求的材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；工程實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)合理組織施工，人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全和合同工期，做到文明施工；

（四）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按約定履行監(jiān)理服務(wù)，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施有效監(jiān)理；

（五）試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)試驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測，提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、資料；

（六）提供水運(yùn)建設(shè)咨詢、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理等相關(guān)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦理受托事務(wù)，所提供的信息、數(shù)據(jù)、結(jié)論或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確；保守技術(shù)和商業(yè)秘密；不得與委托人的潛在合同當(dāng)事方有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十條　項(xiàng)目單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目單位對(duì)施工單位工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

第二十一條　水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，相關(guān)市場主體對(duì)工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

項(xiàng)目單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理負(fù)總責(zé)。代建單位按照合同約定對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)管理責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任。其他市場主體對(duì)其提供的產(chǎn)品或者服務(wù)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十二條　與水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單位簽訂合同后，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師等主要人員以及主要設(shè)備，未經(jīng)項(xiàng)目單位同意不得變更。

項(xiàng)目單位同意變更前款規(guī)定的主要人員和主要設(shè)備的，變更后人員的資格能力及設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)不得低于約定的條件。

第二十三條　水運(yùn)建設(shè)注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)。不得有下列行為：

（一）出租、出借注冊執(zhí)業(yè)證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（二）超出注冊執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

（三）在非本人負(fù)責(zé)完成的文件上簽字或者蓋章；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條　項(xiàng)目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)采用信息化手段加強(qiáng)工程建設(shè)管理，對(duì)關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)控記錄，并將文字、圖表、聲像等各種形式的記錄文件建檔保存。

項(xiàng)目單位和施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息。

第二十五條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)信用管理的規(guī)定，建立從業(yè)單位信用信息臺(tái)賬，對(duì)參建的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位的投標(biāo)、履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供本單位的信用信息，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第三章　監(jiān)督檢查

第二十六條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為依法及時(shí)處理，及時(shí)向社會(huì)公開水運(yùn)建設(shè)市場管理相關(guān)信息。監(jiān)督檢查可以根據(jù)市場情況采取綜合檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式。

交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)直接管理的部屬單位建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要采取隨機(jī)抽查方式。

地方交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域的水運(yùn)建設(shè)市場從業(yè)行為和下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)管理職能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制，合理確定抽查比例和抽查頻次。

第二十七條　交通運(yùn)輸主管部門履行水運(yùn)建設(shè)管理職能情況主要包括：

（一）要求建立的水運(yùn)建設(shè)相關(guān)制度的建立情況；

（二）水運(yùn)建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況；

（三）水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管情況；

（四）水運(yùn)建設(shè)市場信用體系建設(shè)情況；

（五）對(duì)上級(jí)主管部門水運(yùn)建設(shè)市場檢查意見的整改落實(shí)情況；

（六）其他水運(yùn)建設(shè)管理職能的履行情況。

水運(yùn)建設(shè)市場從業(yè)行為主要包括：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（二）招標(biāo)投標(biāo)行為；

（三）工程管理、合同履行、廉政建設(shè)、信用管理及人員履職等情況；

（四）質(zhì)量安全責(zé)任履行情況；

（五）設(shè)計(jì)變更的管理情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)督管理的從業(yè)行為。

第二十八條　交通運(yùn)輸主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入工地現(xiàn)場對(duì)工程和市場主體的從業(yè)行為進(jìn)行檢查；

（二）向從業(yè)單位和有關(guān)人員了解與水運(yùn)建設(shè)管理相關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)工程技術(shù)文件和資料，包括工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法違規(guī)行為。

對(duì)交通運(yùn)輸主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻擾，不得隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第二十九條　交通運(yùn)輸主管部門在檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將檢查意見反饋給被檢查單位。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照檢查意見進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)送組織檢查的交通運(yùn)輸主管部門。

組織檢查的交通運(yùn)輸主管部門依照國家相關(guān)規(guī)定將檢查情況和檢查結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條　對(duì)有下列情形的項(xiàng)目單位或者從業(yè)單位，負(fù)有相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談警示：

（一）有較為嚴(yán)重的違反水運(yùn)建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定的行為的；

（二）存在重大工程質(zhì)量、安全事故隱患的；

（三）項(xiàng)目管理混亂的；

（四）經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門督促，未按照檢查意見進(jìn)行整改或者整改不到位的；

（五）交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)為有必要約談的其他情形。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在約談前向被約談人發(fā)出書面約談通知，通知中明確約談事由、程序、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人等事項(xiàng)。約談結(jié)束后，形成約談紀(jì)要。

對(duì)約談事項(xiàng)拒不整改或者整改不力的單位，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況在信用管理體系中予以記錄，并向社會(huì)公開。

第三十一條　縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理體系，對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場主體的信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)約束和信用監(jiān)督管理機(jī)制。

水運(yùn)建設(shè)市場主體的信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府采購、工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中的重要考慮因素。

水運(yùn)建設(shè)市場主體以弄虛作假、行賄等不正當(dāng)手段獲取較高信用評(píng)價(jià)等級(jí)的，信用評(píng)價(jià)結(jié)果無效。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況記入信用記錄。

第三十二條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目單位、從業(yè)單位重點(diǎn)監(jiān)督管理制度。按照信用評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，將存在嚴(yán)重失信行為，一年內(nèi)三次及以上被通報(bào)或者信用等級(jí)差的項(xiàng)目單位、從業(yè)單位納入重點(diǎn)監(jiān)督管理名單，定期或者不定期地對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)檢查或者重點(diǎn)督查。

第三十三條　水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)示牌，標(biāo)明項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期以及項(xiàng)目單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名、監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場中的違法違規(guī)行為向交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供必要的證明材料。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)受理電話、通訊地址和電子郵箱，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，并對(duì)投訴、舉報(bào)人相關(guān)信息依法予以保密。

第三十五條　參與水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)調(diào)查處理的人員與相關(guān)當(dāng)事單位和人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

監(jiān)督檢查工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第四章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）項(xiàng)目單位選擇超越資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處50萬元以上80萬元以下的罰款；

（二）項(xiàng)目單位選擇無資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，承包單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）工程尚未開工建設(shè)的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%的罰款；

（二）工程已開工建設(shè)的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許有相應(yīng)資質(zhì)并符合本工程建設(shè)要求的單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上3%以下的罰款；

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許無相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款3%以上4%以下的罰款。

第三十九條　違反國家關(guān)于基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令停止施工，限期改正，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：

（一）已通過項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)審批手續(xù)，但是未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，處工程合同價(jià)款1%以上1.5%以下的罰款；

（二）未取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)審批，擅自施工的，處工程合同價(jià)款1.5%以上2%以下的罰款。

第四十條　違反國家相關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，項(xiàng)目單位明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的，勘察、設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條、第六十三條、第六十四條、第六十七條規(guī)定作出罰款決定的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：

（一）工程尚未開工建設(shè)的，對(duì)項(xiàng)目單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）工程已開工建設(shè)的，對(duì)項(xiàng)目單位處30萬元以上50萬元以下的罰款；對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處20萬元以上30萬元以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；對(duì)工程監(jiān)理單位處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第四十一條　依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第五章　附 則

第四十二條　本辦法自2017年2月1日起施行。