司法部：中國律師在服務(wù)國家建設(shè)中建功立業(yè)

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中國律師在服務(wù)國家建設(shè)中建功立業(yè)

11月24日，司法部黨組成員、副部長熊選國在調(diào)研北京律師工作時(shí)指出，全國律師行業(yè)要按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和中央深化律師制度改革的工作部署，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)律師制度改革任務(wù)落實(shí)，保障中央各項(xiàng)律師改革政策、措施落地生根。要重點(diǎn)圍繞“保障權(quán)益、守住底線、打造品牌”三項(xiàng)任務(wù)開展工作。

近年來，隨著我國法治建設(shè)的不斷深入，律師工作越來越受到黨和政府的重視。律師行業(yè)充分發(fā)揮職能作用，廣大律師自覺履責(zé)、主動(dòng)作為，律師工作已廣泛介入到了國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，介入到了人民群眾生活的各個(gè)方面，活躍在城鄉(xiāng)各個(gè)地方。

以改革為契機(jī)，律師事業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇

2016年1月7日，12位律師接受中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱的邀請走進(jìn)中央政法委大院，共話政法工作和司法體制改革。律師代表集體走進(jìn)中央政法委機(jī)關(guān)，專門就政法工作提出意見、建議，這還是第一次。

就在兩周后的1月22日，7名律師受邀參加中央政法工作會(huì)議。律師的身影出現(xiàn)在中央政法工作會(huì)議上，這也是第一次。

近年來，隨著全面依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，律師工作越來越受到黨和政府的高度重視，政策利好頻出，律師事業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示，提出明確要求。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》把完善律師制度作為全面深化改革的重要內(nèi)容，提出要完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》將法律服務(wù)、律師工作納入全面依法治國總體布局，提出要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，對加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。

2015年9月以來，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議、第二十二次會(huì)議、第二十四次會(huì)議，先后審議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《關(guān)于從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》等，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義律師制度指明了方向。

黨的十八大以來，孟建柱在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要尊重律師，重視發(fā)揮律師作用。2015年8月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國律師工作會(huì)議，這在我國律師發(fā)展史上尚屬首次。

2016年3月，在第九次全國律師代表大會(huì)開幕式上，孟建柱出席會(huì)議并講話，國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長曹建明，中央政法委委員汪永清、耿惠昌、陳訓(xùn)秋出席會(huì)議。中央政法委委員全部出席開幕式，這在全國律師代表大會(huì)歷史上同樣是第一次。

這些新變化，第一次讓整個(gè)律師行業(yè)深切感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對律師事業(yè)的高度重視，廣大律師備受鼓舞，倍感振奮。

以維權(quán)為切入，保障執(zhí)業(yè)權(quán)利與規(guī)范執(zhí)業(yè)行為并重

“尊敬的律師:歡迎您會(huì)見犯罪嫌疑人，我們將全心全意支持您依法履行職務(wù)。您在依法履行職務(wù)過程中如有合法權(quán)利受到侵害，請向貴州省公安廳投訴。”

前不久，北京大成律師事務(wù)所律師趙運(yùn)恒收到貴州省遵義市綏陽縣看守所發(fā)來這樣一條短信。這樣的“禮遇”，在他15年的刑事辯護(hù)生涯中，還是第一次。

近年來，在中央政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，公安機(jī)關(guān)、檢察院系統(tǒng)、法院系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)等部門多方合力、多措并舉，保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利。

2015年8月，孟建柱在全國律師工作會(huì)議上指出，要構(gòu)建司法人員和律師之間平等相待、相互尊重；相互支持、相互監(jiān)督；正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的新型關(guān)系。他不但對司法機(jī)關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利提出了具體要求，還要求司法機(jī)關(guān)為律師執(zhí)業(yè)提供服務(wù)。同年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，對依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作出全面部署。

早在2015年6月，山東省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳等13個(gè)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》，這是全國首個(gè)全面、綜合性保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定。

2014年12月，最高人民檢察院首次針對律師舉辦開放日活動(dòng)，并隨后向全國檢察系統(tǒng)印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，對檢察機(jī)關(guān)依法保障律師六項(xiàng)權(quán)利作出明確規(guī)定。

2015年4月，上海法院開通運(yùn)行律師訴訟服務(wù)平臺，向全國律師開放使用，該平臺主要提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上溝通、網(wǎng)上輔助、網(wǎng)上評價(jià)5大類服務(wù)、24項(xiàng)功能。同年12月，最高人民法院向全國法院系統(tǒng)印發(fā)了《關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》，隨后開通了最高人民法院律師服務(wù)平臺。

近年來，全國律協(xié)加強(qiáng)與公、檢、法等機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，積極參與《最高人民檢察院依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的制定工作，規(guī)范解決會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難“三難”問題；協(xié)商解決死刑復(fù)核案件中律師辯護(hù)存在的困難和障礙，完善律師參與刑事辯護(hù)和民事訴訟代理工作機(jī)制；制定并推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益工作的意見》，健全形成全國律協(xié)與地方律協(xié)分工明確、上下一體的維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益的工作機(jī)制。

隨著律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制的不斷完善，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到逐步改善。與此同時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)和各級律師協(xié)會(huì)也在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為方面加大了工作力度。

在第九次全國律師代表大會(huì)上，孟建柱指出:各級律師協(xié)會(huì)要堅(jiān)持維護(hù)律師權(quán)益與維護(hù)律師行業(yè)整體、長遠(yuǎn)利益并重，正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利上敢于“舉旗”，哪里的律師執(zhí)業(yè)權(quán)受到侵犯，哪里的律師協(xié)會(huì)就要率先站出來，真正成為廣大律師的“娘家”；在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為上敢于“亮劍”，維護(hù)好整個(gè)律師行業(yè)的聲譽(yù)和形象。

在三級律師協(xié)會(huì)架構(gòu)中，省級律師協(xié)會(huì)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此提高省級律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的履職能力也就成為加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)、促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的重中之重。

全國律協(xié)自2015年開始組織開展省級律師協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批對各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)律師協(xié)會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成人員及秘書長進(jìn)行培訓(xùn)。

2016年9月，司法部先后頒布了《律師事務(wù)所管理辦法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和管理。

2016年12月，司法部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，進(jìn)一步發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的職能作用，在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的同時(shí)，做好規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的工作，努力做到“舉旗”與“亮劍”并重。