江西：到2020年促進600萬農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度、全面實行居住證制度、推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋……12月5日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見和工作責(zé)任分工方案》，從教育、社保、就業(yè)、住房等方面，加快我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，為農(nóng)民進城“保駕護航”。

我省明確，要加快落實戶籍制度改革政策。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，全面放開以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點群體落戶限制，到2020年，努力促進600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。

推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助等基本公共服務(wù)；同時，在居住地享有辦理出入境證件、換領(lǐng)補領(lǐng)身份證、機動車登記、申領(lǐng)機動車駕駛證等便利。鼓勵各地根據(jù)本地承載能力不斷擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高標準。

推進基礎(chǔ)教育服務(wù)常住人口全覆蓋，統(tǒng)籌人口流入地與流出地學(xué)校布局和教師編制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以流入地公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育，落實隨遷子女在流入地參加中考和高考等政策。同時，推進職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)服務(wù)、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、住房保障等方面對常住人口全覆蓋，鼓勵各地采取多種方式將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算平臺，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，實現(xiàn)社會保障應(yīng)保盡保。

要加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制。切實維護農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的既有合法權(quán)益。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，建立基建投資安排與城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，相關(guān)部門要出臺我省配套政策，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)吸引力。（記者 鄭榮林）