交通運輸部關(guān)于印發(fā)全國航道管理與養(yǎng)護發(fā)展綱要（2016—2020年）的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)全國航道管理與養(yǎng)護發(fā)展綱要（2016—2020年）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），長江、珠江航務(wù)管理局：

現(xiàn)將《全國航道管理與養(yǎng)護發(fā)展綱要（2016—2020年）》印發(fā)你們，請結(jié)合實際制定實施方案，認真貫徹執(zhí)行。

交通運輸部
2016年11月29日

（此件公開發(fā)布）

全國航道管理與養(yǎng)護發(fā)展綱要
（2016—2020年）

航道是國家重要的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施。我國水運資源豐富，航道通航里程居世界首位，加強航道管理與養(yǎng)護是水路運輸安全暢通和國家重大戰(zhàn)略物資運輸安全的重要保障，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。為貫徹實施好《航道法》，切實推進“四個交通”建設(shè)，更好地服務(wù)“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展以及深化泛珠三角區(qū)域合作等國家戰(zhàn)略和部署，明確今后5年航道管理與養(yǎng)護工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務(wù)，提高航道管理與養(yǎng)護能力和公共服務(wù)水平，制定本綱要。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

1.法制建設(shè)取得歷史性突破。“十二五”期，各地相繼出臺了航道管理法規(guī)規(guī)章，航道法制化逐步加強?！逗降婪ā酚?015年3月1日正式實施，航道通航條件影響評價審核、航道保護范圍劃定、通航建筑物建設(shè)“五同步”等重要制度為開發(fā)利用和保護航道資源、促進航道健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障。

2.航道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善?！笆濉逼谀珖鴥?nèi)河和內(nèi)河高等級航道通航里程分別達12.70萬公里和1.36萬公里，比“十一五”期末增加2759公里和3420公里；沿海航道養(yǎng)護里程達1萬余公里，20萬噸級以上進港航道達30余條。在長江干線、京杭運河、西江航運干線等航道實施了擴能升級等工程，干支直達、江海連通的內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)得到進一步優(yōu)化和改善。

3.管理養(yǎng)護水平逐步提高。“十二五”期，完成《內(nèi)河通航標準》等10多項標準規(guī)范制修訂工作，建立了航道管理與養(yǎng)護考核等制度，開展了全國航道養(yǎng)護技術(shù)考核。截至2015年底，全國內(nèi)河和沿海航道養(yǎng)護里程達10.8萬公里，其中內(nèi)河航道一、二類維護里程分別達2.38萬公里和2.27萬公里，長江干線提高航道維護尺度里程累計2100余公里。

4.航道資源保護取得成效。各級航道管理部門積極貫徹落實《航道法》，進一步加強了對涉航工程建設(shè)的航道通航條件影響評價審核和監(jiān)管，啟動了長江干線等航道保護范圍劃定工作，配合開展了長江干線、京杭運河等航道采砂活動的管理。大力推動礙航閘壩復航，積極推進百色、龍灘等樞紐通航建筑物復建，烏江構(gòu)皮灘樞紐升船機復建和富春江七里瀧礙航閘壩改建工程取得重大進展。

5.科技水平不斷提高。開展長江干線數(shù)字航道建設(shè)，長江電子航道圖3.0版已在全線推廣應(yīng)用，其他內(nèi)河高等級航道電子航道圖建設(shè)取得積極進展。完成“黃金水道通過能力提升”重大科技專項研究，在長河段航道整治、樞紐通航建筑物、新型整治建筑物等方面取得突破。船閘聯(lián)合調(diào)度、水上ETC、船舶過閘遠程申報等技術(shù)得到應(yīng)用，提高了過閘效率和服務(wù)水平。

6.管理體制機制改革研究進一步深化。開展了長江干線和跨省重要航道管理養(yǎng)護機制研究，有序開展事業(yè)單位分類改革、水上綜合執(zhí)法改革等。積極開展三峽樞紐通航建筑物管理體制改革研究，推動理順三峽樞紐通航建筑物管理事權(quán)與支出責任。深化了國際、國境河流航道管理體制改革研究，為下一步改革奠定了基礎(chǔ)。

“十二五”期航道管理與養(yǎng)護仍然存在一些突出問題：一是航道事業(yè)發(fā)展不平衡，各地管理養(yǎng)護水平差異較大，沿海航道管理職責尚不明晰，同一流域、區(qū)域通航標準有待進一步銜接。二是部分內(nèi)河航道不通不暢現(xiàn)象仍然存在，礙航閘壩復航工作任務(wù)艱巨，運轉(zhuǎn)有序高效的通航建筑物管理體制機制仍未形成。三是航道基層養(yǎng)護隊伍人才短缺斷檔問題日益突出。四是內(nèi)河和沿海航道管理養(yǎng)護任務(wù)日趨繁重，養(yǎng)護資金長期不足的問題愈發(fā)顯現(xiàn)。

（二）形勢要求。

1.全面深化改革和全面依法治國要求加快完善航道治理體系。十八大以來，中央提出全面深化改革、全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。航道是國家重要的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，是體現(xiàn)公共服務(wù)屬性、發(fā)揮政府職能的重要領(lǐng)域，“十三五”期必須要深化管理體制機制改革、加快《航道法》配套法規(guī)體系建設(shè)、強化行政執(zhí)法和監(jiān)督，進一步完善航道治理體系。

2.服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和部署要求加快航道創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。“十三五”期，國家“三大戰(zhàn)略”和深化泛珠三角區(qū)域合作等的實施，暢通、安全、綠色、高效的現(xiàn)代化水運體系的建設(shè)，船舶大型化發(fā)展對深水航道需求的進一步加大，航道管理養(yǎng)護和安全暢通保障任務(wù)更加艱巨，必須加快制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)推動管養(yǎng)手段向規(guī)范化、智能化轉(zhuǎn)變，管養(yǎng)模式向預防性、主動型轉(zhuǎn)變。

3.適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求加快提升航道公共服務(wù)能力。我國經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求日益緊迫，沿江產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢凸顯，港口轉(zhuǎn)型升級、多式聯(lián)運有序推進，郵輪、游艇業(yè)快速發(fā)展，對航道公共服務(wù)的及時性、有效性、保障性提出新要求。為此，必須進一步提高公共服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)，拓展服務(wù)內(nèi)涵與方式，實現(xiàn)航道公共服務(wù)標準化、體系化。

4.著力推進“四個交通”建設(shè)要求加快航道與新技術(shù)應(yīng)用融合。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，以大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的信息技術(shù)和生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等新技術(shù)迅猛發(fā)展，必須加快電子航道圖、數(shù)字航道、航標遙測遙控等新技術(shù)在航道管理與養(yǎng)護工作中的推廣應(yīng)用，推進航道管理與養(yǎng)護現(xiàn)代化發(fā)展。

二、總體思路

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立并切實貫徹五大發(fā)展理念，按照“四個交通”發(fā)展要求，以推進航道管理與養(yǎng)護法治化、標準化、規(guī)范化、智能化為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，堅持建管養(yǎng)并重發(fā)展，認真貫徹實施《航道法》，強化航道管養(yǎng)能力，提升服務(wù)水平，為實現(xiàn)暢通、安全、綠色、高效的現(xiàn)代化水運體系提供支撐。

（二）基本原則。

依法治航，強化治理。以貫徹落實《航道法》為統(tǒng)領(lǐng)，通過加快完善航道法規(guī)體系、制度體系和標準體系，強化航道資源保護，規(guī)范航道行政管理與養(yǎng)護作業(yè)，推進航道治理體系現(xiàn)代化。

深化改革，管養(yǎng)轉(zhuǎn)型。堅持管理體制和管養(yǎng)機制改革共同推進，加快制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)推動管養(yǎng)手段向規(guī)范化、智能化轉(zhuǎn)變，管養(yǎng)模式向預防性、主動型轉(zhuǎn)變。

需求引導，服務(wù)至上。堅持以人為本、共享發(fā)展的理念，以更好地服務(wù)水運需求為宗旨，拓展服務(wù)內(nèi)涵，增加服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì)，強化安全生產(chǎn)，推進航道公共服務(wù)體系和服務(wù)能力現(xiàn)代化。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學發(fā)展。堅持以全局視野和科學手段統(tǒng)籌推進航道建設(shè)、管理與養(yǎng)護，更加注重資源綜合利用和流域、區(qū)域內(nèi)航道協(xié)同發(fā)展，更加注重科技創(chuàng)新在航道管理與養(yǎng)護中的應(yīng)用，有效促進航道可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

“十三五”期，要在航道管理與養(yǎng)護的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展。到2020年，基本形成航道管理養(yǎng)護現(xiàn)代化體系：法律法規(guī)體系基本完善，標準規(guī)范體系較為完備，公共服務(wù)體系更加高效，支持保障體系更加有力，監(jiān)督管理體系更加嚴密，總體適應(yīng)水運和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

主要目標如下：

——內(nèi)河航道養(yǎng)護里程10.4萬公里；

——沿海航道養(yǎng)護基本覆蓋；

——內(nèi)河一類、二類維護航道里程5萬公里；

——內(nèi)河一類、二類航道維護尺度公布率100%；

——內(nèi)河一類、二類航道維護水深達標率100%；

——沿海航道設(shè)標數(shù)量約1.5萬座；

——內(nèi)河航道設(shè)標數(shù)量約5.1萬座；

——內(nèi)河航標一類、二類維護達標率100%。

三、主要任務(wù)

（一）加強法治，推進管理養(yǎng)護法治化制度化。

1.加快建立《航道法》配套法規(guī)體系。一是做好《航道法》配套法規(guī)體系制定和完善工作，開展法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的“立改廢”工作，加快制定并出臺《航道通航條件影響評價管理辦法》《航道保護范圍劃定和公布辦法》《通航建筑物管理辦法》，修訂《航道養(yǎng)護管理規(guī)定》等。二是推進地方性配套法規(guī)的制定和修改，逐步形成上下協(xié)調(diào)、基本完善的航道法律法規(guī)體系。

2.進一步完善航道管理養(yǎng)護制度體系。一是適應(yīng)國家有關(guān)財政事權(quán)與支出責任劃分的改革要求，完善航道管理養(yǎng)護制度。二是推進航道管理部門完善航道和航標巡查、通航建筑物停航檢修、整治建筑物維護、專項養(yǎng)護工程管理、養(yǎng)護資金管理與考核等航道管理養(yǎng)護制度，進一步規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)流程。三是加強行業(yè)監(jiān)督管理，完善航道養(yǎng)護質(zhì)量考核標準，建立通航建筑物運行監(jiān)督考核機制。

3.建立健全航道行政執(zhí)法機制。一是建立航道行政執(zhí)法的有效機制，落實航道行政執(zhí)法主體的法定職責。二是建立權(quán)責清單，完善執(zhí)法標準和程序，提高航道行政執(zhí)法透明度。三是研究建立健全長江航道行政處罰自由裁量權(quán)基準，規(guī)范裁量范圍、種類和幅度。四是完善航道執(zhí)法監(jiān)督機制，提高行政執(zhí)法水平。

（二）深化改革，提高行業(yè)治理能力。

4.深化航道管理體制改革。一是按照全面深化改革的總體要求和事業(yè)單位分類改革的具體要求，結(jié)合本地實際，完善各級航道管理體制。二是加大中央對跨省區(qū)重要干線航道管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮交通運輸部派出機構(gòu)的作用。三是按照財政事權(quán)與支出責任劃分的改革要求，推動國際、國境河流航道管理體制機制改革。四是開展沿海航道管理養(yǎng)護機制研究，明確管理范圍和責任主體，加強沿海港口公用航道維護管理。五是完善通航建筑物管理機制，優(yōu)化梯級樞紐通航建筑物聯(lián)合調(diào)度機制，引導和鼓勵有條件的地區(qū)由交通運輸部門組織對通航建筑物實行統(tǒng)一運行調(diào)度。

5.穩(wěn)妥推進航道養(yǎng)護領(lǐng)域引入市場競爭機制。一是在航道維護性疏浚、清障掃床、整治建筑物維護、航道設(shè)施（除航標外）保養(yǎng)維修等領(lǐng)域，具備條件的積極引入市場機制，推進政府購買服務(wù)。二是強化航道管理機構(gòu)在航道應(yīng)急搶通、航道巡查、航標巡查與調(diào)整等領(lǐng)域的專業(yè)化養(yǎng)護和保障能力，加強測繪能力建設(shè)。三是加強市場信用管理，強化對養(yǎng)護工程市場化主體的監(jiān)管，引導和培育養(yǎng)護市場健康發(fā)展。

6.完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制。一是加強與水利、水電等行業(yè)部門的協(xié)調(diào)，積極參與涉及航道權(quán)益的水利、水電及其他行業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)過程，充分利用江河治理、環(huán)境整治、國土開發(fā)等改善航道通航條件。二是利用好部際協(xié)作平臺，完善長江、珠江、京杭運河航道管理部門與水利等部門的協(xié)調(diào)機制，依法參與梯級樞紐調(diào)度規(guī)程的制定。

（三）科學養(yǎng)護，提升綜合服務(wù)和保障能力。

7.分類推進全國航道養(yǎng)護協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強高等級航道及其重要支流航道養(yǎng)護，確保干支流航道通航尺度的有效銜接；提高長江干線、西江航運干線航道，長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)等航道通過能力。二是加強沿海全國主要港口重要進出港航道養(yǎng)護，合理確定沿海航道養(yǎng)護范圍。三是增強國際、國境河流航道養(yǎng)護能力，逐步實現(xiàn)界河航道全部納入養(yǎng)護范圍。四是注重庫區(qū)、湖區(qū)、山區(qū)、沿海陸島和島際運輸?shù)群降赖酿B(yǎng)護，服務(wù)群眾安全便捷出行。五是做好地區(qū)重要航道養(yǎng)護，推動全國航道養(yǎng)護協(xié)調(diào)發(fā)展。

8.推進養(yǎng)護工作規(guī)范化。一是健全航道養(yǎng)護標準體系。修訂《內(nèi)河航道維護技術(shù)規(guī)范》，制定沿海航道維護技術(shù)規(guī)范、通航建筑物維護技術(shù)規(guī)范，加快出臺航道養(yǎng)護工程預算編制規(guī)定及配套定額等。二是科學制定、嚴格落實養(yǎng)護計劃。做好養(yǎng)護計劃與預算編制的有效銜接，積極爭取養(yǎng)護資金，加強養(yǎng)護計劃的組織實施，認真組織開展航道養(yǎng)護技術(shù)考核。三是推動航道養(yǎng)護基地、船艇、測量、備品備件等設(shè)備設(shè)施標準化配置工作，建立標準化配置示范點。四是實施精準養(yǎng)護。利用新技術(shù)提高預測預報能力，有針對性地開展養(yǎng)護工作，提高航道、航標維護工作效率，加強日常監(jiān)測維護，降低船閘停航檢修頻率，縮短停航時間。

9.提升航道公共服務(wù)能力。一是提高主動服務(wù)能力，引入新媒體，拓展航道、通航建筑物信息發(fā)布渠道，及時發(fā)布不同水情條件下航道信息，方便航運企業(yè)充分利用自然水深提高運輸效益。二是大力推廣應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖，加快長江干線電子航道圖免費推廣應(yīng)用，鼓勵其他內(nèi)河高等級航道積極采用電子航道圖。三是推進船舶便利過閘，推廣船舶過閘遠程申報和智能調(diào)度指揮系統(tǒng)，優(yōu)化船舶過閘交通組織，推進梯級樞紐通航聯(lián)合調(diào)度；在收費船閘推廣ETC系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高船舶過閘效率。四是提高服務(wù)便民能力，完善航道服務(wù)區(qū)船舶維修、能源和生活物資補給、廢物和生活垃圾接收等配套設(shè)施，提升服務(wù)區(qū)供給能力，拓展船舶簽證、貨物承運信息交流等服務(wù)功能。五是規(guī)范航道公共服務(wù)，建立并完善公共服務(wù)清單，公布服務(wù)事項。

10.完善航道應(yīng)急體系。一是加強航道應(yīng)急體系建設(shè)，完善航道應(yīng)急搶通機制和工作預案，優(yōu)化應(yīng)急處置程序。二是加強與水利、地質(zhì)、氣象等部門信息溝通和預警聯(lián)動，提高臺風、汛情、地質(zhì)滑坡等災(zāi)害險情對航道損壞情況的預警能力。三是加強應(yīng)急搶通隊伍建設(shè)，強化專業(yè)化技能培訓和實操演練。四是完善航道應(yīng)急物資儲備。

11.加強專業(yè)隊伍建設(shè)。一是加快引進法律人才，探索建立法律顧問制度，提升執(zhí)法能力和水平。二是優(yōu)化管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)素養(yǎng)和能力。三是改善基層工作和生活環(huán)境，拓寬基層養(yǎng)護人員招聘途徑，健全人才招聘機制，解決基層隊伍老齡化問題。四是穩(wěn)定隊伍，完善激勵機制，引導職工做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供發(fā)展平臺，實現(xiàn)發(fā)展愿景。五是加大全員培訓力度，注重基層一線職工業(yè)務(wù)培訓，豐富法律法規(guī)、標準規(guī)范、專業(yè)技能、行政執(zhí)法等方面的培訓內(nèi)容。六是強化航道文化建設(shè)，大力培育和弘揚航標燈精神，努力提升行業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

（四）強化管理，加強航道資源保護。

12.做好航道保護的基礎(chǔ)工作。一是開展航道發(fā)展技術(shù)等級評定工作。完善航道發(fā)展技術(shù)等級評定工作機制，對沿海航道以及內(nèi)河未定級航道、需要重新調(diào)整等級的航道開展評定工作。二是做好航道保護范圍劃定工作。加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，以長江、珠江、京杭運河等國家重要干線航道為重點，加快推進全國航道保護范圍劃定工作。三是開展航道專項調(diào)查工作。重點對沿海航道，長江干線支汊航道，以及新增庫區(qū)、湖區(qū)航道等開展專項調(diào)查。

13.切實落實航道保護法律制度。一是全面開展涉航工程建設(shè)的航道通航條件影響評價審核工作，科學、客觀地處理好涉航工程與航運長遠發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，不形成新的礙航閘壩和橋梁等。二是認真落實通航建筑物建設(shè)“五同步”制度，嚴格監(jiān)督管理，確保通航建筑物與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。三是規(guī)范通航建筑物運行方案管理，推進運行方案的編制、審核、公布、執(zhí)行及其監(jiān)督管理等程序與標準建設(shè)，保障通航建筑物運行安全、有序、高效。四是加強航道采砂活動全過程監(jiān)管，積極參與采砂規(guī)劃和許可審查，加強采砂現(xiàn)場監(jiān)管，配合開展打擊非法采砂專項整治活動，依法嚴懲損害航道資源的非法采砂行為。五是嚴厲打擊其他破壞航道的違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處置各種破壞航道資源的行為。

14.強化航道行政執(zhí)法和監(jiān)督。一是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。明確行政執(zhí)法人員資格，嚴格執(zhí)行航道法、行政處罰法等法律法規(guī)規(guī)定，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、流程及結(jié)果，實施執(zhí)法全過程記錄，堅決防止執(zhí)法不作為、亂作為。二是加大執(zhí)法力度。加強航道執(zhí)法巡查，有序開展航道日常巡查、專項檢查和打非治違等行動，對破壞、損毀航道的行為依法懲處；嚴格行政審批事項事中事后監(jiān)管，依法對違規(guī)行為實施處罰和強制措施。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。要定期或不定期對執(zhí)法工作開展監(jiān)督檢查，及時通報檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督，全面提升行政執(zhí)法水平。

（五）轉(zhuǎn)型升級，推動安全綠色創(chuàng)新發(fā)展。

15.加強航道安全管理。一是健全完善科學規(guī)范、運行有效的安全生產(chǎn)體系。強化安全生產(chǎn)意識，嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度，健全完善安全長效管理機制，嚴格履行安全職責，切實落實安全保障措施。二是推動實施重要航道安全設(shè)施保障工程。以內(nèi)河高等級航道和重要沿海航道為重點，加強對橋區(qū)、淺險區(qū)、航道整治建筑物、通航建筑物等重要航段航標等導助航設(shè)施的配置、維護和巡查，充分利用航標遙測遙控、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息技術(shù)，加強對重要航道和通航建筑物的安全檢查和保衛(wèi)工作力度，加快內(nèi)河高等級航道運行狀態(tài)信息監(jiān)測體系建設(shè)，提升安全監(jiān)管能力。三是加強航道養(yǎng)護和通航建筑物運行管理中的風險防控與隱患治理，進一步保障航道暢通和通航建筑物安全高效運行。

16.推進綠色生態(tài)養(yǎng)護。一是貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，研究制定生態(tài)航道和綠色養(yǎng)護相關(guān)技術(shù)標準，支持有條件地區(qū)率先開展生態(tài)航道建設(shè)和綠色養(yǎng)護試點，引導航道養(yǎng)護綠色循環(huán)發(fā)展。二是研究和倡導使用環(huán)保型疏浚設(shè)備，減少施工作業(yè)污染，提高疏浚土綜合利用，積極采用生態(tài)護岸技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境友好、美觀和諧的綠色航道。三是推進航道養(yǎng)護設(shè)備設(shè)施應(yīng)用岸電和LNG、太陽能等清潔能源。

17.加大航道管養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用。一是深化數(shù)字航道技術(shù)研究，積極推進長江干線、西江航運干線、京杭運河等數(shù)字航道建設(shè)，推動信息資源整合，研究建立水上綜合信息服務(wù)平臺。二是大力推廣應(yīng)用航標遙測遙控、水位遙測遙報、通航建筑物快速檢修等技術(shù)，積極開展淺水河床掃測等新型設(shè)備研發(fā)，加大新材料、新能源推廣應(yīng)用力度。三是加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、北斗、AIS等信息技術(shù)應(yīng)用，提升航道要素、通航建筑物、航標等導助航設(shè)施的運行狀態(tài)監(jiān)測能力，探索利用無人機輔助航道執(zhí)法和巡查。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各級交通運輸主管部門要以本綱要為指導，統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌安排、做好實施組織工作，結(jié)合實際制定本地區(qū)“十三五”期航道管理養(yǎng)護實施方案，做到任務(wù)逐級分解、層層落實。各級航道管理機構(gòu)要堅持目標導向、問題導向，通過制定計劃、強化執(zhí)行、加強監(jiān)督、及時總結(jié)等措施，實現(xiàn)綱要的發(fā)展目標。

（二）強化責任落實。

各級交通運輸主管部門要高度重視航道管理養(yǎng)護工作，積極爭取各級政府支持，完善人員配置，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和綜合執(zhí)法改革，統(tǒng)籌做好部門間協(xié)調(diào)，為航道管理與養(yǎng)護工作有效開展提供保障。各級航道管理機構(gòu)要強化法治意識、責任意識和服務(wù)意識，堅持依法行政，切實履行職責，積極主動作為，確保各項工作得到有效落實。

（三）增加資金投入。

各級交通運輸主管部門要按照《航道法》和預算管理的要求，將航道管理養(yǎng)護經(jīng)費納入各級政府預算管理。要完善資金保障機制，積極爭取各級財政加大對航道養(yǎng)護的投入，多渠道拓展航道養(yǎng)護資金來源。

（四）加大監(jiān)督考核。

各級交通運輸主管部門要結(jié)合航道養(yǎng)護技術(shù)考核工作，加強對本綱要執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，部將在“十三五”期中和期末對綱要執(zhí)行情況開展必要的評估和總結(jié)。各級航道管理機構(gòu)要及時研究解決本綱要執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施，切實提高重點任務(wù)完成時效和質(zhì)量。