遼寧：兩年攻堅 讓4萬人穩(wěn)定脫貧

兩年攻堅 讓4萬人穩(wěn)定脫貧
——西豐縣全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧紀(jì)實

120個貧困村，4.19萬貧困人口。這是2015年底西豐縣的統(tǒng)計數(shù)字。

到2018年底，全縣貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困村全部出列，摘掉貧困縣的帽子；到2020年，鞏固扶貧成果，全面實現(xiàn)建成小康社會。這是西豐縣委、縣政府制定的攻堅目標(biāo)。

任務(wù)艱巨，骨頭難啃，憑著當(dāng)下的財力，西豐縣委領(lǐng)導(dǎo)深知這是一場不容失敗的戰(zhàn)役。

既然是攻堅戰(zhàn)，就要講究策略和戰(zhàn)術(shù)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和多年的扶貧經(jīng)驗，西豐縣確定了“六個精準(zhǔn)到位”：扶持對象、扶貧項目、資金使用、扶貧措施、駐村幫扶、脫貧成效要到位；制定了精準(zhǔn)扶貧“五個一批”工程，從而確保扶貧扶到點子上、攻堅攻到根源上，讓這4萬多群眾早日走出貧困的泥潭。

脫貧攻堅不可能一蹴而就，完善機(jī)制是持續(xù)攻堅的保障。

按照西豐縣制定下發(fā)的“三年脫貧攻堅實施方案”，到2018年，全縣貧困人口提前實現(xiàn)整體脫貧，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，西豐縣委、縣政府把脫貧攻堅確定為全縣的“一號工程”，舉全縣之力，務(wù)求必勝。

為此，西豐縣成立了由縣委書記、縣長任組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包貧困村、包貧困戶脫貧責(zé)任制，對貧困程度深、脫貧任務(wù)重、工作難度大的脫貧重點村由縣鄉(xiāng)兩級黨政“一把手”和縣直相關(guān)部門進(jìn)行一對一對口幫扶，把脫貧攻堅各項任務(wù)層層落實到責(zé)任人和責(zé)任部門。

這還沒完，就像上戰(zhàn)場一樣，縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂精準(zhǔn)脫貧軍令狀和承諾書，白紙黑字，把決心和責(zé)任牢牢地打在每一個干部的心坎上。

決心已下，縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，迅速行動，深入扶貧工作一線，通過實地走訪調(diào)研、組織座談討論、現(xiàn)場辦公等形式，詳細(xì)了解貧困村致貧原因、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、貧困戶生產(chǎn)生活情況，深入宣傳扶貧政策，詳細(xì)制定幫扶措施，科學(xué)確立致富產(chǎn)業(yè)，積極破解貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，全力解決貧困戶生產(chǎn)和生活困難。

扶貧攻堅，貴在精準(zhǔn)。西豐縣扶貧開發(fā)辦嚴(yán)把精準(zhǔn)識別關(guān)，按照“兩公開一公示”認(rèn)真開展貧困戶建檔立卡工作，以建檔立卡“回頭看”為抓手全面篩查貧困人口，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶“扶貧手冊”“精準(zhǔn)脫貧卡”一戶一冊一卡，各村設(shè)立的精準(zhǔn)扶貧公示板上貧困戶、致貧原因、脫貧途徑以及責(zé)任人，一目了然。

有了建檔立卡為基礎(chǔ)，西豐縣分門別類，因戶施策。對有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展能力的貧困人口采取引導(dǎo)式扶貧，引導(dǎo)貧困戶積極參與擔(dān)保貸款發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。對因病因災(zāi)失去主要收入來源、沒有致富門路、生存和發(fā)展面臨危機(jī)但具有發(fā)展能力的貧困人口采取救助式扶貧，安排扶貧專項資金，由定點扶貧單位扶持貧困戶發(fā)展一項致富產(chǎn)業(yè)，幫助其建立穩(wěn)定的收入來源。對殘疾、智障、孤寡、缺少勞動力等沒有發(fā)展能力的貧困人口采取救濟(jì)式扶貧，將這些貧困戶列入農(nóng)村低保、五保對象，做到應(yīng)保盡保，通過民政救助保障其基本生活。

產(chǎn)業(yè)牽動固本強(qiáng)基

走進(jìn)郜家店鎮(zhèn)原昌藥用菌專業(yè)合作社的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，10多名農(nóng)村婦女正在采收秋木耳，看到記者到來，貧困戶閆金芹打開了話匣子。今年，她在合作社的幫助下搞了2萬棒黑木耳，春茬木耳每公斤120元，賣出2萬多元，秋茬行情上漲，合作社早就跟福建、廣東、河北的客商簽下訂單，木耳一曬干，人家就拉走。

閆大姐粗略地算了一下，扣掉菌棒、水電費(fèi)錢，凈剩1.8萬元。同樣，勝利村貧困農(nóng)民唐國榮自打開春就在合作社的靈芝基地打工，每天工資80元，大半年下來，掙到手的工資頂過去種一年地的收入。

去年以來，勝利村原昌藥用菌專業(yè)合作社帶動周邊平原、宣化、富春等4個村的143戶、465個建檔立卡貧困戶發(fā)展靈芝和木耳種植項目，建成靈芝大棚83棟，發(fā)展裸地木耳6.67公頃，以互助金參股入社的貧困戶，合作社以不低于投資5%的比例年底分紅，30多個到合作社打工的貧困戶，每人每年工資收入7000多元。今年，原昌藥用菌專業(yè)合作社收獲靈芝2.5萬公斤，生產(chǎn)破壁靈芝孢子粉2000公斤，產(chǎn)值700萬元，給農(nóng)民工發(fā)放工資27萬元，給貧困戶分紅3萬多元。

通過農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引導(dǎo)貧困戶與致富產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，使貧困村致富產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)拉動貧困戶脫貧致富的作用顯著增強(qiáng)。

“如今，政府的扶貧工作真是做到家了，有點本錢的跟著合作社一起搞產(chǎn)業(yè)，沒錢的打工能掙現(xiàn)錢，既沒錢又不能干活的拿互助金在合作社入股，年終有分紅，我看啊，咱貧困戶的困難日子不多了。”貼合實際的扶貧措施，讓唐國榮的心里托了底。

今年以來，西豐縣扭住產(chǎn)業(yè)這個扶貧攻堅的“牛鼻子”，以市場為導(dǎo)向，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”的方針，全力實施“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+種養(yǎng)大戶+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)脫貧模式，因地制宜發(fā)展梅花鹿、柞蠶、食用菌、煙葉、果菜等農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)和項目，通過土地流轉(zhuǎn)、參股入社、資產(chǎn)托管、訂單幫扶等多種形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)基地。同時，大力培育與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易龍頭企業(yè)，形成了農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場、消費(fèi)者有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困人口更多獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益。

目前，西豐縣通過“產(chǎn)業(yè)+”模式發(fā)展種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、勞務(wù)貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)20多項，帶動貧困人口8000多人，興起了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建企業(yè)、村村有合作社，戶戶搞產(chǎn)業(yè)、人人當(dāng)股東”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，夯實了廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。

結(jié)對駐村牽手致富

初冬時節(jié)，走在西豐的鄉(xiāng)間，寬闊平坦的水泥路像銀色的絲帶蜿蜒逶迤，溫暖明亮的安居房似雨后春筍般矗立在整潔的村路旁，村民文化廣場上，人們扭起了歡快的東北大秧歌，豐收的喜悅洋溢在每個人的臉上……

送走了大連時代萬恒集團(tuán)駐村工作隊隊員李忠文和梁惠成，涼泉鎮(zhèn)保安村貧困農(nóng)民董志滿面笑容：“今年的水稻怎么收，稻子怎么磨，打什么包裝，往哪兒賣？明年水稻選什么品種，用啥肥，怎么才能種出生態(tài)好稻米，駐村工作隊都幫咱想好啦！”

2015年，大連時代萬恒集團(tuán)與涼泉鎮(zhèn)保安村結(jié)成扶貧對子，兩年來，駐村工作隊不僅給村里的鰥寡孤獨(dú)殘障人員送錢送物，義務(wù)給留守兒童補(bǔ)習(xí)功課，幫助留守老人播種、秋收……而且一心琢磨著怎樣改善村容村貌，如何壯大集體經(jīng)濟(jì)，幫助鄉(xiāng)親們早日脫貧致富的道道兒。

今年春天，工作隊啟動了扶貧綠色水稻項目，大連時代萬恒集團(tuán)出資集中流轉(zhuǎn)了4公頃水田發(fā)展綠色稻米，和董志一樣的20個貧困戶成了稻田的主人，從育苗、插秧、施肥到秋收，工作隊隊員和貧困戶摸爬滾打在一起，秋天，金色的稻浪映紅了貧困農(nóng)民的臉龐。

按照貧困村脫貧銷號的標(biāo)準(zhǔn)，在省、市、縣幫扶單位政策、資金、項目、人才的傾斜下，西豐縣在貧困村實施了道路交通、農(nóng)田水利、人畜飲水、危房改造等多項民生工程，全力補(bǔ)齊貧困村水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，貧困村的環(huán)境和面貌大大改善。

讓保安村群眾興奮的是，在各級部門的扶持下，保安村翻建了村部，建了農(nóng)民書屋，修了文化廣場，配套了體育器材和科技圖書。農(nóng)閑時節(jié)，人們離開了酒桌、牌桌，鉆進(jìn)農(nóng)民書屋里尋找發(fā)家致富的金鑰匙，在歡快喜慶的鑼鼓和嗩吶聲里感受著生活的甜美。

“結(jié)對駐村、牽手致富”工程實施以來，由省、市、縣有關(guān)部門組成的駐村扶貧工作隊走進(jìn)120個重點貧困村，省工商聯(lián)組織的96家民營企業(yè)與貧困村結(jié)成了幫扶對子。

一年來，駐村扶貧工作隊從貧困村的黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、致富產(chǎn)業(yè)確立、困難特殊群體救助、精神文明建設(shè)等方面全力幫扶，先后為貧困村修建橋涵近百座，鋪設(shè)村屯道路數(shù)百公里，安裝路燈近千盞，幫助貧困戶建成安居房100余間，組織送科技文化下鄉(xiāng)500余次，扶持貧困村發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)項目78個。

“再瘠薄的土地上也應(yīng)有收獲，再貧窮的生活中也應(yīng)有歌聲。因地制宜、因人施策，找準(zhǔn)扶貧的好路子，科學(xué)規(guī)劃、真抓實干，做強(qiáng)增收致富的好產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾早日過上富裕幸福的生活是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)?！蔽髫S縣委主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

掛起“作戰(zhàn)圖”，倒排時間表，當(dāng)下，西豐縣上下正按照精準(zhǔn)脫貧“作戰(zhàn)方案”，緊鑼密鼓，有條不紊地推進(jìn)著各項扶貧工作，冰封在4萬多群眾心頭多年的堅冰已開始悄然融化。