浙江舟山全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

每年300萬(wàn)元用于重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)
舟山全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

作為海島城市，舟山可利用的土地資源向來(lái)十分有限。

今年，舟山下發(fā)了《關(guān)于建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的通知》，自2016年起全面建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，近年來(lái)，舟山市堅(jiān)持執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大耕地墾造工作力度，牢牢扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，以有限的資源支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

織好耕地保護(hù)制度“防護(hù)網(wǎng)”

堅(jiān)守耕地“紅線”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，重心在基層、在農(nóng)村。舟山市按照“誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益”和“分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)”的原則，日前在全市范圍內(nèi)出臺(tái)了《關(guān)于建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的通知》，結(jié)合村級(jí)土地民主管理工作，把耕地保護(hù)列入村規(guī)民約，將補(bǔ)償資金與耕地保護(hù)績(jī)效相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)和落實(shí)村集體、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保護(hù)耕地責(zé)任。

舟山將承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)和責(zé)任的農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶列為補(bǔ)償對(duì)象，實(shí)施一般耕地每年每畝補(bǔ)償30元、永久基本農(nóng)田每年每畝補(bǔ)償40元、永久基本農(nóng)田示范區(qū)每年每畝補(bǔ)償50元的標(biāo)準(zhǔn)。

除了對(duì)耕地保護(hù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)外，舟山市還對(duì)有效改善拋荒問(wèn)題的種糧大戶、村級(jí)各類組織和實(shí)行耕地休養(yǎng)生息等保護(hù)措施的有關(guān)單位，實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，市財(cái)政每年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金予以保障；同時(shí)，還將與美麗海島生態(tài)建設(shè)、村級(jí)民主管理建設(shè)緊密結(jié)合，將耕地保護(hù)補(bǔ)償作為新區(qū)生態(tài)文明和村級(jí)民主建設(shè)的重要內(nèi)容。

但存方寸地，留與子孫耕。為了增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)耕地的意識(shí)，目前，舟山市已全面完成市中心城區(qū)和4個(gè)縣（區(qū)）中心城區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果，并通過(guò)省國(guó)土資源廳的質(zhì)量檢查，落實(shí)永久基本農(nóng)田25.5萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田示范區(qū)面積7.36萬(wàn)畝。

進(jìn)入占補(bǔ)數(shù)質(zhì)并重“新常態(tài)”

耕地占補(bǔ)平衡是指《土地管理法》規(guī)定的國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地要按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

為了全力以赴打贏耕地占補(bǔ)平衡的硬仗，舟山市高度重視，將墾造耕地、耕地保護(hù)工作納入市政府年度考核，以“數(shù)質(zhì)并重”的原則，抓好任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

要實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，補(bǔ)充耕地的面積，主要來(lái)源于土地開(kāi)發(fā)。因全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)已全部用完，耕地后備資源十分稀缺，舟山市“十三五”期間將大力推進(jìn)以灘涂圍墾、鹽田復(fù)墾為主的集中造地工程。

今年，舟山市已經(jīng)啟動(dòng)岱山岱西火箭鹽場(chǎng)區(qū)域集中墾造耕地（水田）項(xiàng)目，利用現(xiàn)有低產(chǎn)鹽田打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，預(yù)計(jì)將新增耕地5700畝，其中水田不少于2500畝。

另外，舟山市還將啟動(dòng)海域圍墾項(xiàng)目2個(gè)，分別為金塘鎮(zhèn)大鵬島北部海域圍墾項(xiàng)目和岑港街道冊(cè)子大沙灣海域圍墾項(xiàng)目，計(jì)劃新增耕地4470畝，其中水田2670畝，項(xiàng)目已完成了前期研究。（余澤晶 郟恬甜 余麗）