國家信訪局：實(shí)地督查壓實(shí)信訪責(zé)任

國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀信訪事項(xiàng)實(shí)地督查意見——
實(shí)地督查壓實(shí)信訪責(zé)任

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作，切實(shí)提高督查效能，國家信訪局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作的意見》。日前，就《意見》相關(guān)情況，國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

這位負(fù)責(zé)人表示，《意見》出臺(tái)的目的主要有兩個(gè)：一是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作，要求各地完善督查工作機(jī)制，加大督查工作力度，提高督查工作效能，在維護(hù)群眾合法權(quán)益、推動(dòng)問題解決等方面發(fā)揮更大作用；二是進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)實(shí)地督查工作，通過規(guī)范實(shí)地督查的工作環(huán)節(jié)、方法步驟等，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。

《意見》主要有4個(gè)方面內(nèi)容：一是明確了信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的總體要求，包括實(shí)地督查的職責(zé)定位、工作機(jī)制、工作原則和組織領(lǐng)導(dǎo)等；二是對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的籌備和行前準(zhǔn)備工作作出了具體規(guī)定，包括督查事項(xiàng)的篩選審核、督查力量的抽調(diào)和督查行前準(zhǔn)備等；三是對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的實(shí)施提出了明確要求，包括督查組的工作職責(zé)、督查方式、督查意見反饋和督查紀(jì)律等；四是對(duì)信訪事項(xiàng)實(shí)地督查的后續(xù)工作進(jìn)行了規(guī)范，包括督查事項(xiàng)的跟蹤督查、督查成果的公開和責(zé)任追究等。

《意見》中體現(xiàn)了哪些督查理念和工作要求？對(duì)此，國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》主要體現(xiàn)了“統(tǒng)籌督查、規(guī)范督查、陽光督查、責(zé)任督查”的工作理念。

一是統(tǒng)籌督查?！兑庖姟芬?，實(shí)地督查由信訪工作機(jī)構(gòu)或信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，避免信訪工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部“分散督查”“多頭督查”“重復(fù)督查”。

二是規(guī)范督查。《意見》從督查事項(xiàng)篩選、督查力量整合、行前培訓(xùn)、督查方式、督查反饋、跟蹤督查、信息公開等方面都作出了具體的規(guī)定。

三是陽光督查?！兑庖姟肺樟私陙黻柟庑旁L工作中的有效做法，要求各地積極邀請(qǐng)社會(huì)力量參與督查，將督查情況和后續(xù)辦理情況在互聯(lián)網(wǎng)公開，進(jìn)一步提高實(shí)地督查的透明度，增強(qiáng)信訪工作的公信力。

四是責(zé)任督查?！兑庖姟穼ⅰ皩?shí)行責(zé)任追究”單列一條，強(qiáng)化了有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)解決群眾合理合法訴求的責(zé)任，組織督查的信訪工作機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)督查意見落實(shí)不到位、拒不整改或編報(bào)虛假材料的提出責(zé)任追究建議；督查組在督查期間也可以對(duì)損害群眾利益造成嚴(yán)重后果的提出責(zé)任追究建議，防止“一督了之、雨過地皮濕”。

督查組及其成員是完成督查任務(wù)、保證督查質(zhì)量的關(guān)鍵，那么對(duì)督查組的職責(zé)任務(wù)和工作行為有哪些具體規(guī)定？國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》從3個(gè)方面作出了具體規(guī)定：

一是明確了督查組的工作職責(zé)，主要包括調(diào)查核實(shí)情況、反饋督查意見、督促整改落實(shí)等，強(qiáng)化了督查組的調(diào)查權(quán)、意見反饋及建議權(quán)，以此保障督查工作的順利開展。

二是規(guī)范了督查組的工作方式，行前準(zhǔn)備階段要求督查組做好案情分析、任務(wù)分工等準(zhǔn)備工作，實(shí)地督查中要求督查組落實(shí)聽取情況介紹、查看現(xiàn)場(chǎng)、約見信訪人及聽取相關(guān)方意見等規(guī)定動(dòng)作，督查結(jié)束后要求督查組起草形成信訪事項(xiàng)督查報(bào)告，并根據(jù)督查情況提出后續(xù)跟蹤督辦建議等。

三是嚴(yán)明了督查組的工作紀(jì)律，重點(diǎn)突出“三個(gè)不得”的紀(jì)律要求，即：不得做有可能影響督查工作公平公正的事或隨意改變督查線路，不得接受超標(biāo)準(zhǔn)或與工作無關(guān)的接待安排，不得收受紀(jì)念品、土特產(chǎn)等。（記者 歐陽夢(mèng)云）