《重慶市集體合同條例》修訂完畢 將推動勞資雙方構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

11月24日，市四屆人大常委會第二十九次會議二審?fù)ㄟ^了修訂后的《重慶市集體合同條例》。近日，市人大常委會相關(guān)工作人員在解讀該條例時表示，條例的通過將對我市推動勞資雙方構(gòu)建和諧勞動關(guān)系起到重要作用。

我市為什么要修訂《重慶市集體合同條例》？市人大內(nèi)司委副主任委員李燕介紹，中央高度重視集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，黨的十八大要求“深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度”。此外，上位法對集體合同制度也作出了新的規(guī)定，并且當(dāng)前我市集體合同工作存在認(rèn)識不到位、發(fā)展不平衡、合同簽訂率高但流于形式等問題，集體協(xié)商實(shí)踐中還普遍存在“不會談”“不愿談”的問題。

那么，哪種情形需要開展集體協(xié)商？條例規(guī)定：用人單位和職工方訂立集體合同，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體協(xié)商；用人單位確定勞動報酬、勞動定額、勞動合同管理、獎懲、裁員、保險和福利、勞動安全與衛(wèi)生、休息休假、職業(yè)技能培訓(xùn)等事項，應(yīng)當(dāng)事先與職工方進(jìn)行集體協(xié)商；用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入進(jìn)行集體協(xié)商；用人單位和職工方可以就其他與勞動關(guān)系有關(guān)的事項進(jìn)行集體協(xié)商。

市人大常委會法制工委副主任張山說，該條例的修訂，首先明確市、區(qū)縣政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同工作，并強(qiáng)化了上級工會在勞資雙方集體協(xié)商中的指導(dǎo)作用，特別是上級工會的加入，為增強(qiáng)職工一方在集體協(xié)商中的協(xié)商能力、提高協(xié)商技巧提供了強(qiáng)有力的支持，有助于解決職工一方協(xié)商代表不敢談、不會談的問題。

為了打破集體協(xié)商和集體合同訂立、履行過程中可能出現(xiàn)的僵局，推動集體協(xié)商爭議的順利解決，條例對集體協(xié)商爭議的協(xié)調(diào)處理機(jī)制作了進(jìn)一步細(xì)化：一是增加了第三方指導(dǎo)的工作環(huán)節(jié)，明確職工或者企業(yè)在協(xié)商不成的情形下，可以提請人力資源和社會保障行政部門協(xié)調(diào)處理；二是規(guī)定同級工會和企業(yè)代表組織參與爭議協(xié)調(diào)處理，并為處理爭議提供指導(dǎo)。此外，條例還規(guī)定了協(xié)調(diào)處理的程序。

張山表示，條例的通過不會造成企業(yè)用人成本的猛漲，用人單位應(yīng)當(dāng)開展集體協(xié)商，是勞動法、勞動合同法的明確規(guī)定。該條例以及此次對本條例的修訂，均未超出上位法規(guī)定增加用人單位在開展集體協(xié)商和訂立、履行集體合同方面的義務(wù)。另一方面，對工資報酬等事項進(jìn)行集體協(xié)商，能夠引導(dǎo)職工和企業(yè)通過合法途徑，理性表達(dá)訴求，將勞動爭議矛盾有效地化解在用人單位內(nèi)部，有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，從而對促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展起到積極作用。