河北省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施辦法》

11月23日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，《實施辦法》貫徹落實中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的新精神新要求，通過細(xì)化工作內(nèi)容和程序，完善工作制度和機制，明確工作責(zé)任和要求，進一步扎緊扎牢防止干部“帶病提拔”的制度籠子，是做好新時期干部選拔任用工作的重要遵循。

通知強調(diào)，各級黨委（黨組）要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，在干部選拔任用工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。各級組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，健全溝通機制，搞好配合協(xié)作，增強工作合力，切實把《實施辦法》落到實處。在當(dāng)前正在進行的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《實施辦法》有關(guān)規(guī)定，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。

通知要求，各地各單位貫徹落實《實施辦法》的重要情況和建議，要及時報告省委。

《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實施辦法》全文如下：

第一章 總則

第一條 為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，防止干部“帶病提拔”，確保選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（中辦發(fā)〔2016〕59號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 防止干部“帶病提拔”，應(yīng)當(dāng)強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持黨管干部原則和黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，落實“三嚴(yán)三實”要求，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實績突出的干部。

第三條 防止干部“帶病提拔”，應(yīng)注意保護作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進取的干部，嚴(yán)肅處理打擊報復(fù)、誣告陷害行為，為受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，為想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁。

第二章 日常了解

第四條 把日常了解作為掌握干部日常品行和表現(xiàn)的重要途徑，通過日常調(diào)研、年度考核、任期考核、民主生活會、個別聽取意見等渠道，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。

第五條 對干部的日常了解，應(yīng)根據(jù)其擔(dān)任職務(wù)的職責(zé)要求，及時掌握其德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑，注重了解其在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。

第六條 堅持經(jīng)常性與干部談心談話制度，采取定期談話和專題談話相結(jié)合的方式，了解掌握干部的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，觀察干部的綜合素質(zhì)和見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)。

第七條 健全完善干部日常了解信息溝通協(xié)作機制。組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、檢察、審計、信訪等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部日常了解和監(jiān)督的信息檔案。

第三章 分析研判

第八條 把分析研判作為對干部會診辨析、篩查甄別的重要手段，運用日常了解掌握的情況，根據(jù)干部的一貫表現(xiàn)，對其政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、職責(zé)履行、廉潔自律等方面情況進行綜合分析，對有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等作出判斷。

第九條 把“關(guān)鍵少數(shù)”和重點對象作為分析研判的重點，對現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部以及職能較強、廉政風(fēng)險較大崗位的現(xiàn)任干部或擬任人選，應(yīng)進行重點研判。

第十條 對分析研判發(fā)現(xiàn)的問題線索，應(yīng)及時通過談話或函詢、委托單位或派出專人查核等途徑，認(rèn)真調(diào)查核實情況，認(rèn)定問題性質(zhì)和程度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出工作意見。

第十一條 黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)定期聽取組織人事部門對干部分析研判情況的匯報，有針對性地參加對“關(guān)鍵少數(shù)”和重點對象的專題研判，全面深入掌握干部情況。

第四章 動議審查

第十二條 把動議審查作為提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)人選的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范動議主體職責(zé)權(quán)限和程序。啟動干部選拔任用工作的意見，可由黨委（黨組）書記提出，也可在經(jīng)黨委（黨組）書記同意后，由分管干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)或者組織人事部門提出，按照收集有關(guān)意見和資料、進行綜合分析研判、提出初步建議、在一定范圍內(nèi)醞釀、征求有關(guān)方面意見、形成工作方案等程序進行。

第十三條 啟動干部選拔任用工作的意見，應(yīng)當(dāng)堅持先定規(guī)矩后議人選，從工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際出發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍、方式、程序等進行充分醞釀，形成合理方案。在此基礎(chǔ)上，按照以事?lián)袢?、按崗選人的要求，通過比選擇優(yōu)，研究提出符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)的意向性人選。

第十四條 對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職，黨委、政府主要工作部門正職及其他重要職位人選，一般應(yīng)差額提出意向性人選；如意向性人選比較成熟，也可等額提出。

第十五條 對納入考慮范圍的人選，應(yīng)提前審核政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況，充分聽取有關(guān)方面意見，重視研究不同意見。經(jīng)嚴(yán)格審核不影響使用的，方可列為意向性人選。

第五章 任前把關(guān)

第十六條 把任前把關(guān)作為提高選人用人質(zhì)量的關(guān)鍵措施。針對不同考察對象的具體情況，制定個性化考察方案，廣泛深入地了解干部，力求考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。

第十七條 強化干部考察中黨組織的主體責(zé)任和黨組織主要負(fù)責(zé)人的主要責(zé)任?？疾鞂ο笏鶎冱h組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對考察各個環(huán)節(jié)的工作負(fù)責(zé)，對考察對象必須實事求是地作出評價。

第十八條 應(yīng)選好配強考察工作人員，明確考察工作責(zé)任。遴選政治堅定、業(yè)務(wù)精通、堅持原則、公道正派的干部組成考察組?？疾旖M應(yīng)當(dāng)如實反映考察情況，認(rèn)真履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)，對考察結(jié)果和形成的考察材料負(fù)責(zé)。

第十九條 細(xì)化考察內(nèi)容。全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，既重政績又重政德，重點考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn)、履行管黨治黨責(zé)任、在重大原則問題上的立場、對待人民群眾的態(tài)度、完成急難險重任務(wù)的情況。

第二十條 改進考察方式。適當(dāng)拉開考察與會議討論的時間間隔，采取民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法，全方位、多角度了解干部。

把個別談話作為考察干部的重要方式。根據(jù)考察對象履歷、家庭關(guān)系、社會背景等情況，有針對性地找知情人談話，通過適當(dāng)擴大談話范圍、延長談話時間、運用談話技巧、承諾保密責(zé)任，營造講真話的氛圍。

改進考察預(yù)告和任前公示方法。適當(dāng)擴大預(yù)告和公示發(fā)布范圍、增加公示內(nèi)容、延長公示時間，充分接受干部群眾監(jiān)督。

第二十一條 強化審核措施，堅持干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。前移審核關(guān)口，做到動議即審，該核早核。發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，應(yīng)及時中止選拔任用程序;疑點沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用；對一時存疑、暫未使用的干部，應(yīng)及時查清問題、作出結(jié)論。

第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實嚴(yán)把干部考察中的“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，綜合日常掌握情況，加強分析研判，實事求是評價考察對象廉潔情況，防止存在不廉潔行為的考察對象成為擬任人選。

第六章 工作責(zé)任

第二十三條 防止干部“帶病提拔”，各級黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，組織人事部門承擔(dān)直接責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行選人用人職責(zé)情況，作為考核評價單位和個人的重要內(nèi)容。

第二十四條 實行干部廉潔自律審核把關(guān)簽字制度。黨委（黨組）向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用人選，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，由黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）在意見上簽字背書。

第二十五條 實行干部選拔任用工作全程紀(jì)實制度。按照誰辦理、誰紀(jì)實的原則，對動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況如實記錄、及時歸檔、妥善保管，作為對干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

第二十六條 實行干部選拔任用經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度。發(fā)揮組織人事部門專門監(jiān)督作用，通過巡視檢查、專項檢查、干部選拔任用工作“一報告兩評議”等工作，加強對下級黨委（黨組）及其組織人事部門選人用人全過程的監(jiān)督。

第二十七條 實行信訪舉報及時查核制度。發(fā)揮干部群眾的監(jiān)督作用，健全組織系統(tǒng)舉報受理查核體系，對群眾反映的選人用人問題，只要線索清楚、內(nèi)容具體的，一律調(diào)查核實。

第二十八條 實行干部“帶病提拔”倒查問責(zé)制度。選拔任用的干部一經(jīng)查實屬于“帶病提拔”，按照黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)權(quán)限，逐一檢查選拔任用過程各個環(huán)節(jié)的工作情況，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。

凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的，連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的，追究黨委（黨組）書記的責(zé)任。

第七章 附則

第二十九條 各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）黨委可參照本辦法，制定符合本地實際的防止干部“帶病提拔”實施細(xì)則。

第三十條 本實施辦法由省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔(dān)。

第三十一條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。