廣東省將推廣社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)

“工人在線”第37場(chǎng)交流關(guān)注深圳工會(huì)工作創(chuàng)新
我省將推廣社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)

兩年前，深圳市總工會(huì)在寶安、龍華、龍崗三區(qū)建立“源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)”，省總工會(huì)對(duì)此高度重視，決定省市聯(lián)辦試驗(yàn)區(qū)，作為全省推動(dòng)基層工會(huì)改革的試點(diǎn)。兩年多來，試驗(yàn)區(qū)在夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)、化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患、建立勞資協(xié)商對(duì)話的平臺(tái)和機(jī)制等方面取得了積極成效，發(fā)揮了工會(huì)在勞資糾紛源頭治理中的基礎(chǔ)性作用。

廣東設(shè)立“源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)”，是“治”還是“幫”？試驗(yàn)區(qū)為什么選在深圳？在試驗(yàn)區(qū)設(shè)置工聯(lián)會(huì)又是怎么一回事？試驗(yàn)區(qū)成效怎樣？就這些問題，11月29日，廣東“工人在線”第37場(chǎng)在線交流活動(dòng)來到深圳市寶安區(qū)和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)，圍繞工會(huì)如何加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)、探索工會(huì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式改革創(chuàng)新等內(nèi)容與職工網(wǎng)友進(jìn)行交流。

嘉賓

郭開農(nóng) 廣東省總工會(huì)副主席

王同信 深圳市總工會(huì)黨組副書記、副主席

歐瑞志 深圳市總工會(huì)寶安區(qū)人大副主任、總工會(huì)主席

李長(zhǎng)江 龍華區(qū)觀瀾街道銀星高科技工業(yè)園區(qū)工聯(lián)會(huì)常務(wù)副主席

實(shí)驗(yàn)兩年多吸納職工逾13萬

主持人：很多網(wǎng)友都有一個(gè)疑問：設(shè)立“源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)”，這個(gè)“源頭治理”與其他方式治理勞資糾紛有什么不同？為什么選在深圳進(jìn)行試驗(yàn)？

郭開農(nóng)：近年來，我省勞資糾紛易發(fā)高發(fā)，如果工會(huì)在勞資糾紛發(fā)生后再介入其中，往往事倍功半，即使能夠解決，糾紛本身對(duì)勞資雙方利益的損害已經(jīng)形成。而工會(huì)通過體制、工作方式的創(chuàng)新，通過工會(huì)作用的發(fā)揮和制度的健全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)的苗頭、隱患，并將其防患于未然、解決于初發(fā)，從而達(dá)到勞資雙贏構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的效果，這就是“源頭治理”勞資糾紛。

深圳是中國(guó)改革開放的發(fā)源地，企業(yè)數(shù)、職工數(shù)位于全省前列，面臨勞資糾紛數(shù)量也在全省前列。深圳工會(huì)一向有改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)，現(xiàn)在又開展了源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)的探索，在源頭治理勞資糾紛工作上了發(fā)揮了改革示范引領(lǐng)作用。

王同信：寶安、龍崗和龍華新區(qū)是深圳勞動(dòng)密集型企業(yè)區(qū)，這三個(gè)區(qū)占了全市職工隊(duì)伍的三分之二，勞資矛盾數(shù)量占比也差不多。三個(gè)區(qū)客觀上存在著基層基礎(chǔ)薄弱、基層工會(huì)力量不足、企業(yè)工會(huì)缺乏活力的問題，在全市工會(huì)中具有典型性。想要破除工會(huì)基層基礎(chǔ)薄弱這個(gè)長(zhǎng)期沒有解決好的問題，必須從組織體系、運(yùn)行機(jī)制、工作方法上系統(tǒng)設(shè)計(jì)，上下聯(lián)動(dòng)，全面改革創(chuàng)新。

為此，深圳市總工會(huì)直面勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜尖銳狀態(tài)和工會(huì)工作的薄弱環(huán)節(jié)，選擇在這三個(gè)區(qū)中職工人數(shù)眾多、勞資糾紛頻發(fā)、非法勞工維權(quán)組織龐雜的三個(gè)社區(qū)（工業(yè)園）建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，作為開展預(yù)防化解勞資矛盾、探索基層工會(huì)體制機(jī)制改革和工作方式方法創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。三個(gè)試驗(yàn)區(qū)總計(jì)有企業(yè)1280多家，職工總數(shù)13萬多人。

在全省推廣“三大法寶”

主持人：深圳設(shè)置源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)，這一舉措走在了全省前面，請(qǐng)問省總工會(huì)下一步準(zhǔn)備如何在全省進(jìn)行推廣？

郭開農(nóng)：10月13日，我們?cè)趯毎舱匍_了“全省工會(huì)源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”，全省地級(jí)以上市總工會(huì)的負(fù)責(zé)同志都在這里參觀學(xué)習(xí)。在這個(gè)會(huì)議上，參會(huì)的工會(huì)主席對(duì)深圳設(shè)立源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法給予了高度的評(píng)價(jià)和充分的肯定，認(rèn)為這個(gè)經(jīng)驗(yàn)要在全省學(xué)習(xí)、推廣，而且是可復(fù)制、可推廣的。

省總主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為深圳在建設(shè)源頭治理勞資糾紛試驗(yàn)區(qū)過程當(dāng)中取得這么好的成效，靠的是“三大法寶”，這“三大法寶”值得全省學(xué)習(xí)、推廣：第一、學(xué)習(xí)深圳的創(chuàng)新精神和以職工為本的先進(jìn)理念；第二、要學(xué)深圳試驗(yàn)區(qū)的科學(xué)工作方法，建設(shè)三個(gè)一，即在社區(qū)建一個(gè)工聯(lián)會(huì)、建立一支職業(yè)化的工會(huì)干部隊(duì)伍、建立一個(gè)職工之家；第三、學(xué)習(xí)深圳工會(huì)優(yōu)良的工作作風(fēng)，用群眾化的工作方法做工會(huì)工作。

因此，在全省的推廣工作也將圍繞這三方面進(jìn)行。第一是建設(shè)一批社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要借鑒試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各自的區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，抓好基層工會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；第二是建立一批職業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍。深圳有一個(gè)非常好的做法，就是招聘了一批素質(zhì)較高的職業(yè)化人群，而且管理系統(tǒng)到位，這種做大要在全省進(jìn)行推廣；第三是建設(shè)一批會(huì)、站、家一體化的職工之家。我們珠三角城市選取這樣的會(huì)、站、家一化的“職工之家”，讓職工群眾有歸屬感。

工聯(lián)會(huì)聯(lián)系左右承接上下

主持人：請(qǐng)問什么是工聯(lián)會(huì)？它是不是起到聯(lián)合企業(yè)、上通下達(dá)的作用？具體怎么樣實(shí)現(xiàn)的？有哪些具體實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)？

歐瑞志：工聯(lián)會(huì)是企業(yè)工會(huì)的基層聯(lián)合組織，是按照聯(lián)合制、代表制的原則建立的。工聯(lián)會(huì)同時(shí)也是企業(yè)工會(huì)的上級(jí)工會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)工作的開展，包括工會(huì)組建、換屆、規(guī)范化運(yùn)作及活動(dòng)開展等，提升企業(yè)工會(huì)的組織建設(shè)水平。

王同信：工聯(lián)會(huì)，是在我們整個(gè)和平社區(qū)將近800家企業(yè)，通過選舉產(chǎn)生最有代表性的企業(yè)來組成工會(huì)聯(lián)合會(huì)，行使區(qū)里工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。我們工聯(lián)會(huì)成立以后，實(shí)際上是一個(gè)工會(huì)最基層的區(qū)域工會(huì)層級(jí)。所以我們所定義的工聯(lián)會(huì)是既聯(lián)系左右，又承接上下。

李長(zhǎng)江：作為工聯(lián)會(huì)的工作人員，我們的工作內(nèi)容非常多，包括開展職工服務(wù)、企業(yè)工會(huì)的工作等。每周我們召開工會(huì)例會(huì)來進(jìn)行工作計(jì)劃，包括工會(huì)的組建、改選等。

未來三年職業(yè)化工聯(lián)會(huì)工作者達(dá)千名

主持人：接下來深圳工會(huì)還有哪些改革創(chuàng)新工作，可以給我們介紹一下嗎？

王同信：我們下一步將抓住四個(gè)方面的工作：第一項(xiàng)工作在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次大改革，以服務(wù)職工為切入點(diǎn)，加強(qiáng)信息化的建設(shè)，通過項(xiàng)目制、項(xiàng)目化的運(yùn)作機(jī)制，推廣實(shí)名制職工服務(wù)項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目，使得工會(huì)的服務(wù)能夠有針對(duì)性地，比較好地進(jìn)行，讓職工獲得比較好的服務(wù)。

第二項(xiàng)工作，我們要在全市工人集中的工業(yè)社區(qū)做工聯(lián)工作。讓它像和平社區(qū)工聯(lián)會(huì)這樣，集中一批積極分子，可以有經(jīng)費(fèi)獨(dú)立自主地開展工作。

第三項(xiàng)工作就是在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)推行職業(yè)化工聯(lián)會(huì)。目前全市有370多個(gè)職業(yè)工聯(lián)會(huì)職工，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以我們希望三年內(nèi)，把職業(yè)化工聯(lián)會(huì)工作者拓展到1000名，并且這1000名要高素質(zhì)，有情懷，愿意在基層為工人服務(wù)的人員。工會(huì)會(huì)為這1000名工作者提供培訓(xùn)，讓他們可以進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)，跟工人交朋友，與工人建立起深厚的感情，從而讓他們?cè)诜?wù)職工當(dāng)中為職工所接受。

第四點(diǎn)就是在全市社區(qū)加強(qiáng)黨建工作力度。（記者 黃進(jìn) 編輯 彭曉楓）