河南：權(quán)力“瘦身”活力迸發(fā)

我省“放管服”改革取得階段性成果，企業(yè)活躍度指數(shù)全國第四位
權(quán)力“瘦身”活力迸發(fā)

“評職稱我們學(xué)校有了自主權(quán)，這樣就省事多了?！?1月28日，正準(zhǔn)備申報職稱的鄭州大學(xué)青年教師張女士感慨地說。下放高校自主評審權(quán)，逐步推行“以聘代評”是下一步我省高校教師系列職稱改革的重點(diǎn)，也是我省簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（以下簡稱“放管服”）改革的具體體現(xiàn)。

“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是處理好政府和市場關(guān)系的關(guān)鍵所在。落實(shí)中央部署，我省不斷加大簡政放權(quán)力度，促進(jìn)各類主體加速活躍，“放管服”改革亮點(diǎn)不斷。

政府權(quán)力“瘦身”釋放市場活力

行政審批事項(xiàng)大幅精簡，“放”的效果逐漸顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，從2013年到現(xiàn)在，我省共減少省級行政審批事項(xiàng)255項(xiàng)，精簡52.6%，實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力“大瘦身”，非行政許可審批徹底終結(jié)，市、縣行政審批項(xiàng)目普遍減少40%以上，省級行政審批事項(xiàng)保留數(shù)量在全國屬于較少的省份之一。

投資審批改革深入推進(jìn)。我省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺順利運(yùn)行，項(xiàng)目備案權(quán)全部下放到縣級投資主管部門和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，是全國項(xiàng)目備案權(quán)下放最徹底、備案機(jī)關(guān)最多的省份。

強(qiáng)力推進(jìn)商事制度改革，工商登記實(shí)行“先照后證”，全面實(shí)行“五證合一”登記制度，降低準(zhǔn)入門檻。截至今年10月底，全省市場主體戶數(shù)413.3萬元，居全國第六位，企業(yè)總戶數(shù)首次突破100萬；降稅清費(fèi)成效明顯，2014年以來全省累計取消、停征、免征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金65項(xiàng)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約47億元；今年全面推開營改增試點(diǎn)，全年預(yù)計可為企業(yè)減稅超過240億元。

“管”的制度不斷健全。省、市、縣三級政府部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部公布了權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，全省“雙隨機(jī)一公開”工作全面推開，目前正在逐步構(gòu)建全省以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系。

“服”的水平持續(xù)提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正在全省積極推進(jìn)，四級聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。省本級和18個省轄市、6個省直管縣（市）建成公共資源交易平臺并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

“放管服”的一系列改革有效促進(jìn)了我省政府職能轉(zhuǎn)變，改善了營商環(huán)境，極大激發(fā)了市場活力。據(jù)統(tǒng)計，今年我省企業(yè)活躍度指數(shù)為71.02，創(chuàng)業(yè)活力指數(shù)為16.12%，企業(yè)活躍度指數(shù)排名由去年同期的全國第七位上升為今年全國第四位、中部六省第一位。

解決關(guān)鍵問題簡政還將深入

我省“放管服”改革雖然取得階段性成果，但目前依然存在不到位、不配套、不銜接等問題。如何破解改革中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和盲點(diǎn)，推進(jìn)“放管服”向縱深發(fā)展？

對此，省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來仍要持續(xù)簡政放權(quán)。國務(wù)院近期將取消一批行政審批事項(xiàng)，我省將積極落實(shí)，并對省政府部門應(yīng)放而未放的權(quán)力再做梳理，加大行政審批事項(xiàng)下放力度。進(jìn)一步縮減省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。職業(yè)資格改革將進(jìn)一步清理各類行業(yè)準(zhǔn)入證和職業(yè)資格證，不合理的將被整合或取消。

同時，我省還將持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，繼續(xù)精簡審批事項(xiàng)，探索實(shí)現(xiàn)“多證合一”。在降稅清費(fèi)方面，將嚴(yán)格落實(shí)已出臺的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

此外，高校和科研院所自主權(quán)也將合理擴(kuò)大。未來高校和科研院所在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評審、選人用人、設(shè)備采購、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面將擁有更多的自主權(quán)。（記者 樊霞）

255項(xiàng)

從2013年到現(xiàn)在，我省共減少省級行政審批事項(xiàng)255項(xiàng)，精簡52.6%，實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力“大瘦身”

40%以上

非行政許可審批徹底終結(jié)，市、縣行政審批項(xiàng)目普遍減少40%以上，省級行政審批事項(xiàng)保留數(shù)量在全國屬于較少的省份之一