浙江提前完成年度“消劣”任務(wù)

納入今年消劣計劃的6個斷面水質(zhì)均已達標(biāo)，省控劣Ⅴ類斷面減至7個
我省提前完成年度“消劣”任務(wù)

11月28日，記者從省治水辦獲悉，省控斷面臺州金清新閘已連續(xù)3個月以上穩(wěn)定在Ⅴ類水質(zhì)，與去年同期相比，氨氮指標(biāo)下降61.7%、總磷指標(biāo)下降30.5%。

隨著金清新閘消除劣Ⅴ類，納入我省今年消劣計劃的溫州甌海區(qū)白象、平陽縣江嶼、嘉善縣楓南大橋、臺州市黃巖區(qū)朱砂堆、溫嶺市新河和臺州市路橋區(qū)金清新閘等6個斷面水質(zhì)均已達到或優(yōu)于Ⅴ類，全省順利完成2016年度消劣任務(wù)。

我省出臺《浙江省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面削減計劃（2015—2017）》以來，截至目前，省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已經(jīng)由2014年的25個削減至7個，分別是：杭州拱墅區(qū)半山橋、蕭山區(qū)出口，溫州瑞安市塘下、樂清市蒲岐，臺州椒江區(qū)柵浦閘、巖頭閘、路橋區(qū)三橋埠頭。到2017年底，全省將全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，提前3年完成國家“水十條”消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面任務(wù)。

消劣重擔(dān)，道阻且長

在浙江，不少臨河而居的人們有著“窗難開、景難觀”的痛苦回憶。

據(jù)省治水辦統(tǒng)計，2014年，全省221個地表水省控斷面中，有25個為劣Ⅴ類，占10.4%。這些劣Ⅴ類水質(zhì)斷面主要分布在杭嘉湖、蕭紹、溫黃、溫瑞等平原河網(wǎng)地區(qū)，污染嚴(yán)重，成因復(fù)雜，治理難度大。

“綜合分析，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面治理難點體現(xiàn)在‘舊賬’和‘新賬’兩方面?！睋?jù)省治水辦相關(guān)負責(zé)人介紹，“舊賬”主要體現(xiàn)在我省很多地方基礎(chǔ)設(shè)施不完善、截污納管不全面、配套管網(wǎng)建設(shè)不足，且管網(wǎng)質(zhì)量不高，雨污不分流，錯接、漏接、混接現(xiàn)象普遍，直排入河問題難以根治。“新賬”則是區(qū)域經(jīng)濟相對發(fā)達，重污染工業(yè)企業(yè)分布較多，污染物排放量大，再加上這些局部區(qū)域人口密度很高，特別是外來人員高度聚集，生活污染問題尤為突出。

同時，作為農(nóng)業(yè)大省，我省農(nóng)業(yè)面源污染也較為突出，特別是局部地區(qū)前幾年養(yǎng)殖業(yè)高度集聚，局部區(qū)域污染負荷極大，中小養(yǎng)殖戶畜禽廢棄物處理設(shè)施不完善，處理不達標(biāo)等現(xiàn)象，給水環(huán)境帶來了很大壓力。

此外，還有“先天不足”的地理原因，我省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面主要集中在平原河網(wǎng)地區(qū)，河道底泥淤積嚴(yán)重，水流緩慢，新鮮水補給少，水體自凈能力差。

事實上，囿于劣Ⅴ類水質(zhì)斷面攻堅戰(zhàn)的，不僅是浙江。根據(jù)環(huán)保部環(huán)境公報，2016年上半年，全國地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)1940個斷面中，除33個斷面因斷流未進行監(jiān)測外，劣Ⅴ類201個，占10.4%；十大流域中，劣Ⅴ類占11.3%。

環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤曾公開表示，在國家“水十條”涉及的目標(biāo)任務(wù)中，實現(xiàn)難度最大的可能就是劣Ⅴ類和城鎮(zhèn)黑臭水體的治理。

消劣之戰(zhàn)，攻堅克難

“江頭落日照平沙，潮退漁舠擱岸斜。白鳥一雙臨水立，見人驚起入蘆花?！蹦纤卧娙舜鲝?fù)古曾經(jīng)留下這樣寫意的詩句描繪臺州金清大港。

然而，詩句中的美景卻一度因日趨惡化的水環(huán)境而被顛覆。

“又黑又臭，誰敢靠近?！备浇用竦纳罾?、漁船上拋落的廢棄品、沿岸企業(yè)的偷排漏排，這些垃圾扔進金清大港后，又被潮水推到岸上，常年累月地堆積。金清大港水質(zhì)淪為劣Ⅴ類，沿岸更有長達3公里的“垃圾堤”。

“確保完成今年金清新閘最后的消劣硬任務(wù)，我們責(zé)無旁貸?！苯鹎宕蟾酆娱L鄭米良介紹，在臺州市的8個省控劣Ⅴ類斷面中，除黃巖江口斷面外，椒江柵浦閘、巖頭閘，黃巖朱砂堆，路橋下里橋、金清新閘、三橋埠頭，溫嶺新河等7個均在金清水系。分步進行，各個突破，成了勢之所趨。

在金清新閘消劣主戰(zhàn)場路橋區(qū)金清鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)亟⒘恕案刹堪印㈥牻M定塘、黨員聯(lián)戶”的制度，組織發(fā)動了干部群眾對鎮(zhèn)級以上河道進行全面打撈，一個夏天就打撈起浮萍68.6噸、水草35噸。

“金清新閘的消劣必須舍得花重金，加大治水工程的投入建設(shè)力度，才能實現(xiàn)金清大港清流入海的目標(biāo)?！甭窐騾^(qū)委副書記、區(qū)長潘建華說，工程治污成為了金清新閘消劣的主攻方向。其中，僅路橋城區(qū)污水處理廠準(zhǔn)四類提標(biāo)改造工程一項，就投資8000多萬元，設(shè)計規(guī)模為9萬噸/日，現(xiàn)已完成調(diào)試。

臺州全市采用政府購買服務(wù)、第三方建設(shè)微型水質(zhì)監(jiān)測站并提供水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的模式，開建治水“天網(wǎng)”，已建成投運水質(zhì)監(jiān)測站142個。這套水質(zhì)監(jiān)測站每4小時上傳一次檢測數(shù)據(jù)，一天6次，對轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)形成24小時全天候監(jiān)測。

臺州的河道消劣大攻堅，可謂是全省的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，臺州全市共有8個省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面被列入《浙江省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面削減計劃（2015—2017）》，數(shù)量居全省第一。截至今年10月，黃巖江口、路橋下里橋、金清新閘、黃巖區(qū)朱砂堆、溫嶺市新河等5個斷面已完成消劣。

同心協(xié)力，根除“劣跡”

消劣不可能畢其功于一役，只有根除“劣跡”，從根源上做文章，才能使水清岸綠的美景常在。

江南水鄉(xiāng)嘉興，曾經(jīng)有5個省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，數(shù)量居全省前列。這里也曾是生豬養(yǎng)殖密集區(qū)，生豬飼養(yǎng)量一度達到743萬頭，占全省總量近五分之一。嘉興把生豬減量當(dāng)做水質(zhì)提升的首戰(zhàn)，2013年至今，嘉興市生豬養(yǎng)殖已經(jīng)累計調(diào)減90%。

事實上，作為消劣的主抓手之一，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理已初戰(zhàn)告捷：近9000家規(guī)模豬（牛）場已全部完成污染治理，39個散養(yǎng)豬重點縣、規(guī)模水禽場污染治理全面完成，91%以上的養(yǎng)殖場實現(xiàn)農(nóng)林牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，規(guī)模化養(yǎng)殖比重高出全國26.8個百分點。

資金投入也是消劣的保障之一?！皳?jù)我省調(diào)研情況，有的黑臭河每公里整治資金約為2000萬元至4500萬元，包括污染源治理、截污、污水處理廠建設(shè)、清淤、引水活水等。”省環(huán)科院專家介紹，水質(zhì)污染易反復(fù)是黑臭河道整治工作的一大難題，要徹底解決這個問題，不僅要重前期整治，更要重長效管理，特別是保持水體流動性和河面河岸的整潔。

目前，全省正在全面調(diào)查入河排污（水）口，依法進行規(guī)范化標(biāo)識，這是今年省治水辦部署開展的一項全新的重要工作。將對非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達標(biāo)排放的排污口進行清理；對保留的排污口、排雨水口，則設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識牌，實施“身份證”管理。摸清家底，趁勢清理沿河排污（水）口，無疑又將為打贏消劣攻堅之戰(zhàn)增添助力。

值得注意的是，黑臭河并不都是大江大河，部分如同毛細血管，分布在公眾身邊，卻很難從地圖上查到。抓消劣、防反彈，僅憑政府“一頭熱”，很難保證全天候無死角監(jiān)督。在浙版“水十條”中，信息公開和公眾參與被放到了重要位置，接受公眾的監(jiān)督和舉報，調(diào)動群眾力量，對這場消劣戰(zhàn)，同樣尤為重要。（記者 江帆）