中老緬泰柬越2016年第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)綜述

在我國(guó)青藏高原的唐古拉山北麓，世界第七長(zhǎng)河、東南亞第一長(zhǎng)河瀾滄江發(fā)源于此。瀾滄江流經(jīng)青海、西藏和云南，出境后便成為老撾和緬甸的界河，改稱湄公河。5年前，駭人聽(tīng)聞的“湄公河慘案”就發(fā)生在該河的“金三角”流域。

湄公河流經(jīng)世界主要毒品產(chǎn)地“金三角”地區(qū)，毒品犯罪歷來(lái)猖獗，跨境販毒屢禁不止。為有效打擊湄公河流域跨國(guó)毒品犯罪，提升地區(qū)禁毒執(zhí)法合作水平，2013年4月，在中方積極倡導(dǎo)下，中老緬泰四國(guó)首次啟動(dòng)湄公河“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)，取得了一系列重大成果，引發(fā)了域內(nèi)外各方的聚焦關(guān)注。2015年，“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)機(jī)制邀請(qǐng)柬埔寨、越南兩國(guó)加入并共同制定了《“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)三年規(guī)劃（2016-2018）》。

根據(jù)六國(guó)達(dá)成的共識(shí)，泰國(guó)承辦了2016年第一階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)。今年9月至今，中國(guó)繼泰國(guó)之后承辦了2016年第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)，在駐中國(guó)景洪“平安航道”行動(dòng)中心的指揮協(xié)調(diào)下，六國(guó)禁毒執(zhí)法人員開(kāi)展了大量卓有成效的工作，取得了顯著的行動(dòng)戰(zhàn)果。

各方高度重視，人力物力全面保障

在云南省景洪市郊外的一處山坡上，中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南六國(guó)的旗幟隨風(fēng)飄揚(yáng)，第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)協(xié)調(diào)指揮中心（以下簡(jiǎn)稱SMCC）就坐落于此。中老緬泰柬越2016年第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)開(kāi)始后，來(lái)自六國(guó)的30余名代表每天在這里集中辦公，在3個(gè)月的時(shí)間里開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的工作。

中方高度重視2016年第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)，國(guó)家禁毒委員會(huì)副主任、公安部黨委委員、反恐專員劉躍進(jìn)專門(mén)作出批示，公安部禁毒局有關(guān)負(fù)責(zé)人多次專門(mén)聽(tīng)取SMCC工作匯報(bào)，并專程趕赴SMCC實(shí)地考察慰問(wèn)，了解各個(gè)國(guó)家代表工作生活情況，并聽(tīng)取工作建議。

中國(guó)公安禁毒部門(mén)和邊防部門(mén)共同參戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)“金三角”方向邊境一線緝毒執(zhí)法力度，同時(shí)部署內(nèi)地受“金三角”毒品危害嚴(yán)重的15個(gè)重點(diǎn)省市參與支援行動(dòng)，集中最大力量爭(zhēng)取最大戰(zhàn)果。

云南省作為主戰(zhàn)場(chǎng)，在第一時(shí)間部署了臨滄、保山、德宏、普洱、西雙版納5個(gè)邊境市州公安機(jī)關(guān)禁毒、邊防部門(mén)迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展了堵源截流、破案攻堅(jiān)、境外追逃、信息收集、聯(lián)合巡航等行動(dòng)。為保證SMCC工作順利開(kāi)展，云南省還從以上5個(gè)市州各抽調(diào)一名行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員前來(lái)支援，并配備了5國(guó)語(yǔ)言翻譯人員。

記者了解到，老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南五國(guó)對(duì)此次“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)也給予了高度重視。

老撾首次將該國(guó)北部、中部、南部與另外5個(gè)國(guó)家接壤的毒情重點(diǎn)省市納入行動(dòng)區(qū)域，并在萬(wàn)象設(shè)立總指揮部協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)行動(dòng)，同時(shí)派工作組開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)；

緬甸把國(guó)內(nèi)開(kāi)展的第二個(gè)“100天緝毒作戰(zhàn)行動(dòng)”與2016年第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)緊密結(jié)合，緬甸中央肅毒委緝毒部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐?、軍?duì)協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)力打擊撣邦地區(qū)突出制販毒活動(dòng)，繳毒量屢創(chuàng)新高；

作為今年第一階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)的承辦國(guó)，泰國(guó)一直密切關(guān)注“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)進(jìn)展，泰國(guó)司法部部長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào)，泰國(guó)國(guó)家肅毒委也充分調(diào)動(dòng)泰北部、東北部13個(gè)邊境府軍警執(zhí)法力量，不斷強(qiáng)化邊境毒品攔截、專案打擊和信息收集工作；

柬埔寨在陸路邊境、航空口岸加大對(duì)毒品入境的防范力度；

越南也對(duì)越北部、西部等邊境一帶販毒活動(dòng)進(jìn)行了猛烈打擊。

信息共享務(wù)實(shí)合作，精準(zhǔn)布控高效打擊

2016年9月23日，泰方緊急向SMCC通報(bào)一條涉毒線索：一名南非籍男子涉嫌攜帶毒品經(jīng)泰國(guó)曼谷飛抵柬埔寨金邊。柬埔寨駐SMCC聯(lián)絡(luò)代表斯隆·莫尼收到該線索后，立即告之國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)。30分鐘后，柬埔寨警方組織相關(guān)力量在機(jī)場(chǎng)進(jìn)行查緝，當(dāng)場(chǎng)抓獲該體內(nèi)藏毒男子，繳獲可卡因587.1克。

這是2016年第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，SMCC利用信息傳遞機(jī)制破獲毒品案件的一個(gè)典型案例。

記者了解到，信息線索交流是SMCC工作的重要內(nèi)容之一。在中方的積極帶領(lǐng)下，通過(guò)建立健全各國(guó)信息線索互通機(jī)制，六國(guó)在信息搜集研判和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用上加強(qiáng)了合作。截至11月20日，SMCC共收到行動(dòng)各國(guó)通報(bào)重要涉毒信息線索28條，開(kāi)展信息交流40次，撰寫(xiě)毒情形勢(shì)分析快報(bào)2期。

其中，緬泰兩國(guó)通過(guò)開(kāi)展信息合作偵破緬甸國(guó)內(nèi)最大冰毒晶體販運(yùn)案件，繳獲冰毒晶體1.73噸。柬埔寨警方先后于9月23日、10月17日、11月9日通過(guò)SMCC協(xié)調(diào)指揮，根據(jù)泰國(guó)提供的線索成功破獲航空販毒案件3起，繳獲毒品可卡因4.01千克。

斯隆·莫尼表示，各國(guó)禁毒部門(mén)通過(guò)共享信息，交流了執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，使區(qū)域內(nèi)打擊毒品犯罪工作取得了累累戰(zhàn)果。

截至11月20日，中老緬泰柬越2016年第二階段“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)共破獲毒品刑事案件6476起，抓獲犯罪嫌疑人9927名，繳獲各類毒品12.7噸、易制毒化學(xué)品55.2噸，還繳獲了大量槍支彈藥。

作為東道主國(guó)家，中國(guó)在聯(lián)合掃毒行動(dòng)中積極行動(dòng)、以身作則，在深化執(zhí)法合作，推動(dòng)境外除源上不遺余力。中國(guó)充分利用與鄰國(guó)建立的會(huì)談會(huì)晤機(jī)制及湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制，不斷深化打擊跨國(guó)毒品犯罪的共識(shí)，與越、老、緬、泰等鄰國(guó)軍警部門(mén)在禁毒信息、案件偵查、聯(lián)合打擊等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。9月以來(lái)，共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法23次，破獲百千克以上毒品案件2起。

此外，為展示中國(guó)政府的禁毒決心、強(qiáng)力措施和取得的成效，中方還積極組織各國(guó)聯(lián)絡(luò)員代表進(jìn)行禁毒工作考察。

9月18日至19日，SMCC全體行動(dòng)代表前往玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治縣青龍廠毒品查緝站點(diǎn)，集體觀摩云南省“堵截二號(hào)”毒品公開(kāi)查緝大比武專項(xiàng)行動(dòng)。10月10日至15日，全體外方代表分別赴上海、云南，實(shí)地考察預(yù)防教育、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)、偵查破案等禁毒工作。

緬甸行動(dòng)聯(lián)絡(luò)官員表示，兩次觀摩學(xué)習(xí)使大家受益良多，各國(guó)代表對(duì)中方開(kāi)展毒品治理、打擊毒品犯罪及毒品宣傳教育的情況有了更深入的認(rèn)識(shí)。

六國(guó)行動(dòng)代表每周召開(kāi)例會(huì)，分別通報(bào)本國(guó)聯(lián)合掃毒成果，交流破獲的重大毒品案件。信息互通機(jī)制使各國(guó)對(duì)區(qū)域內(nèi)販毒團(tuán)伙的行動(dòng)路線、活動(dòng)規(guī)律等有了更全面的認(rèn)識(shí)，有力提升了打擊毒品犯罪的成效。

工作機(jī)制逐漸成型，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義影響

10月29日晚上，緬甸警方在滾弄檢查站查獲一起特大販運(yùn)毒品海洛因案件，當(dāng)場(chǎng)繳獲阿片類毒品498.8千克，其中海洛因298.8千克、粗制嗎啡200千克。經(jīng)對(duì)犯罪嫌疑人訊問(wèn)，警方得知這批海洛因計(jì)劃運(yùn)至緬甸和中國(guó)接壤的果敢地區(qū)，最終運(yùn)送到中國(guó)境內(nèi)。

談及這起案件，中方“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人表示：“近500千克的阿片類毒品，一旦流入國(guó)內(nèi)，對(duì)我國(guó)造成的惡劣影響不堪設(shè)想。”

泰國(guó)作為“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)積極推動(dòng)國(guó)之一，對(duì)加強(qiáng)湄公河流域內(nèi)各國(guó)之間協(xié)同合作十分推崇。泰國(guó)駐SMCC聯(lián)絡(luò)代表告訴記者，“金三角”地區(qū)販毒猖獗，犯罪分子利用多種隱蔽渠道在邊境線附近販毒，給執(zhí)法工作帶來(lái)諸多不便。通過(guò)聯(lián)合掃毒，共享信息，打擊毒品犯罪成效明顯增強(qiáng)。為推動(dòng)“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)機(jī)制長(zhǎng)久發(fā)展，泰國(guó)不僅在人員及經(jīng)費(fèi)上大力支持，還在研究成立永久機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)聯(lián)合掃毒行動(dòng)。

據(jù)了解，受全球毒情蔓延泛濫影響，湄公河流域毒品形勢(shì)日趨復(fù)雜。老撾北部、緬甸北部地區(qū)罌粟非法種植面積持續(xù)增長(zhǎng)。合成毒品產(chǎn)量居高不下，跨境販毒犯罪活動(dòng)猖獗，湄公河流域毒品犯罪呈現(xiàn)出高度組織化、智能化、暴力化、國(guó)際化的特色。各國(guó)也已認(rèn)識(shí)到，僅靠某一個(gè)國(guó)家的力量難以對(duì)販毒行為形成有效震懾和打擊，區(qū)域內(nèi)國(guó)家必須聯(lián)合起來(lái)，一致行動(dòng)。

在11月28日召開(kāi)的中老緬泰柬越2016年“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)總結(jié)會(huì)議上，各方一致認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展完善，“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)機(jī)制已取得初步成果、意義深遠(yuǎn)重大。

目前，“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)工作機(jī)制已逐漸成型，行動(dòng)輪流承辦模式已基本固定下來(lái)，中泰前期積累的豐富的承辦做法和經(jīng)驗(yàn)可供后續(xù)承辦國(guó)家借鑒。同時(shí)，六國(guó)共同研究制定了打擊瀾滄江-湄公河流域毒品犯罪三年行動(dòng)規(guī)劃，形成了一整套相對(duì)成熟、規(guī)范的行動(dòng)指南、業(yè)務(wù)流程和議事規(guī)則，能夠確保“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

各方同時(shí)高度認(rèn)可SMCC在禁毒信息交流合作、經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)作用方面的突出價(jià)值。近年來(lái)，“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)在禁毒信息合作、經(jīng)驗(yàn)交流方面取得巨大成功。SMCC信息指揮平臺(tái)得到不斷鞏固強(qiáng)化，在實(shí)戰(zhàn)中得到了很好檢驗(yàn)，在聯(lián)合打擊湄公河流域“金三角”地區(qū)跨國(guó)毒品犯罪中逐步起到關(guān)鍵作用。

各方一致認(rèn)為，“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)將促進(jìn)六國(guó)增進(jìn)了解、鞏固友誼，便于形成打擊地區(qū)毒品犯罪的合力。公安部禁毒局局長(zhǎng)梁云表示：“‘平安航道’聯(lián)合掃毒行動(dòng)從無(wú)到有，不斷創(chuàng)新，在毒情交流、信息交換、大案協(xié)作等領(lǐng)域進(jìn)行了大膽有益的合作，是集體智慧和共同努力的結(jié)果，充分體現(xiàn)了六國(guó)禁毒的決心與態(tài)度，不僅對(duì)湄公河流域國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合打擊毒品犯罪活動(dòng)意義重大，對(duì)推動(dòng)‘一帶一路’戰(zhàn)略，營(yíng)造一個(gè)治安穩(wěn)定、造福各國(guó)人民的區(qū)域發(fā)展環(huán)境也有著深遠(yuǎn)影響?！?/p>