《廣州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金管理暫行辦法》22項(xiàng)細(xì)則修訂

28日，14屆229次市政府常務(wù)會議審議通過了修訂《廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。重新修訂的《辦法》通過22項(xiàng)細(xì)則的修訂，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金與社會資本“同股同權(quán)”，進(jìn)一步提高工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金的引導(dǎo)作用。

據(jù)介紹，去年10月，經(jīng)市政府同意，市工信委印發(fā)了《辦法》。12月18日，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級母基金公司正式成立，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，聚焦主業(yè)，積極探索多種金融創(chuàng)新模式，助推廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。先后出資2億元入股國機(jī)智能科技有限公司，遴選出10家符合條件的優(yōu)秀子基金管理機(jī)構(gòu)，第一批擬設(shè)立子基金5家，投資總規(guī)模達(dá)16.2億元，其中母基金公司出資3.8億元，撬動社會資本3.26倍。

去年底，國家、省先后出臺多個(gè)文件規(guī)范政府投資基金的管理，本次修訂就是根據(jù)國家財(cái)政部《關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《政府投資基金暫行管理辦法》，以及《廣東省政府投資基金管理實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行全面評估，并對《辦法》的風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行了多方面的修改完善。

一方面，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金與社會資本“同股同權(quán)”，進(jìn)一步提高工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金的引導(dǎo)作用。2015年底，國家財(cái)政部、省財(cái)政廳先后出臺的文件均要求“財(cái)政出資原則上與社會出資同股同權(quán)”，原《辦法》中規(guī)定“當(dāng)子基金清算時(shí)，子基金剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償母基金”與此有所沖突。為進(jìn)一步提高工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金的引導(dǎo)作用，本次修訂實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)基金與社會資本的“同股同權(quán)”。

另一方面，《辦法》進(jìn)一步確定公司制引導(dǎo)基金的責(zé)權(quán)利，完善引導(dǎo)基金管理體制和風(fēng)險(xiǎn)控制。國家、省財(cái)政部門出臺的最新文件對政府投資基金的管理、終止和退出提出了明確的要求，對《辦法》進(jìn)行修訂有利于進(jìn)一步完善公司制引導(dǎo)基金的管理體制和風(fēng)險(xiǎn)控制。

根據(jù)國家、省財(cái)政部門的文件精神，結(jié)合廣州工業(yè)實(shí)際情況，本次對原《辦法》進(jìn)行了22項(xiàng)修訂，包含多項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)定。

——為支持廣州市企業(yè)跨地區(qū)并購重組，實(shí)現(xiàn)低成本跨越式發(fā)展，將原《辦法》中“子基金必須全部投資于注冊地在廣州市的企業(yè)”，修訂為“子基金原則上應(yīng)全部投資于注冊地在廣州市的企業(yè)，對于由注冊地在廣州市的國有大型企業(yè)或上市公司牽頭設(shè)立的產(chǎn)業(yè)鏈并購重組子基金可適當(dāng)放寬投資范圍，但投資于廣州市范圍內(nèi)注冊企業(yè)的投資金額比例不應(yīng)低于60%，且對非廣州市范圍內(nèi)注冊的企業(yè)投資必須達(dá)到第一大股東”。

——為有效放大政府引導(dǎo)基金的效應(yīng)，更好地推動金融資本、社會資本和產(chǎn)業(yè)融合，將原《辦法》中“通過公開征集、專家評選方式選擇子基金委托管理機(jī)構(gòu)”修訂為“通過以下方式選擇確定子基金委托管理機(jī)構(gòu)：母基金公司與基金發(fā)起人旗下具有私募基金管理資格的基金管理公司共同作為子基金委托管理機(jī)構(gòu)方式；公開征集和專家評選方式?！?/p>

下一步，市工信委將會同市有關(guān)部門落實(shí)《辦法》，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，積極引導(dǎo)金融資本和社會資本投向高端裝備制造、智能制造、工業(yè)技術(shù)改造、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升廣州市工業(yè)競爭力。   （記者/張西陸 通訊員/穗工信宣）