提升老百姓幸福感 國辦發(fā)文確定這些產(chǎn)業(yè)要升級

歲末天雖寒，別忘了領(lǐng)這個政策“大紅包”——日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》?！兑庖姟诽岢?，“要消除各種體制機(jī)制障礙，放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭市場環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力?！本驮?0月的一場國務(wù)院常務(wù)會上，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，要消除制約擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。

將國際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策擴(kuò)大至更多口岸，適時(shí)向全國推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個人所得稅稅前扣除政策，清理取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不合理前置審批……《意見》共提出了35項(xiàng)政策措施，每項(xiàng)都是硬招。硬招具體是哪些？國務(wù)院客戶端、中國政府網(wǎng)（微信ID：zhengfu）為你梳理——

1 著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

（一）加速升級旅游消費(fèi)

2016年底前再新增100家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動。

研究出臺休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)支持政策。

指導(dǎo)各地依法辦理旅居掛車登記，允許具備牽引功能并安裝有符合國家標(biāo)準(zhǔn)牽引裝置的小型客車按規(guī)定拖掛旅居車上路行駛，研究改進(jìn)旅居車準(zhǔn)駕管理制度。

加快研究出臺旅居車營地用地政策。

制定出臺郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)范并簡化郵輪通關(guān)手續(xù)，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)和國際郵輪航線，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)郵輪旅游發(fā)展。

將已在上海啟動實(shí)施的國際郵輪入境外國旅游團(tuán)15天免簽政策，逐步擴(kuò)大至其他郵輪口岸。

制定出臺游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見。

有序推動開展粵港澳游艇自由行，規(guī)劃建設(shè)50—80個公共游艇碼頭或水上運(yùn)動中心，探索試點(diǎn)游艇租賃業(yè)務(wù)。

出臺促進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。

（二）創(chuàng)新發(fā)展文化消費(fèi)

支持實(shí)體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)成為集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體、布局合理的復(fù)合式文化場所。

穩(wěn)步推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，盡快總結(jié)形成一批可供借鑒的有中國特色的文化消費(fèi)模式。

適時(shí)將文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)擴(kuò)大至符合條件的地市級博物館、美術(shù)館、圖書館。

出臺推動文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見，提升文化娛樂行業(yè)經(jīng)營管理水平。

出臺推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，豐富數(shù)字文化內(nèi)容和形式，創(chuàng)新數(shù)字文化技術(shù)和裝備。

（三）大力促進(jìn)體育消費(fèi)

2016年內(nèi)完成體育類社團(tuán)組織第一批脫鉤試點(diǎn)。

以足球、籃球、排球三大球聯(lián)賽改革為帶動，推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽改革，在重大節(jié)假日期間進(jìn)一步豐富各類體育賽事活動。

提高體育場館使用效率，盤活存量資源，推動有條件的學(xué)校體育場館設(shè)施在課后和節(jié)假日對本校學(xué)生和公眾有序開放，運(yùn)用商業(yè)運(yùn)營模式推動體育場館多層次開放利用。

制定實(shí)施冰雪運(yùn)動、山地戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動、航空運(yùn)動等專項(xiàng)運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（四）培育發(fā)展健康消費(fèi)

適時(shí)將自2016年1月1日起實(shí)施的商業(yè)健康保險(xiǎn)個人所得稅稅前扣除政策，由31個試點(diǎn)城市向全國推廣。

重點(diǎn)推進(jìn)兩批90個國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理機(jī)制和服務(wù)模式，形成一批創(chuàng)新成果和可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

促進(jìn)健康醫(yī)療旅游，建設(shè)國家級健康醫(yī)療旅游示范基地，推動落實(shí)醫(yī)療旅游先行區(qū)支持政策。

（五）全面提升養(yǎng)老消費(fèi)

抓緊落實(shí)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的政策性文件，全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不合理的前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，增加適合老年人吃住行等日常需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將城鎮(zhèn)中廢棄工廠、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的公辦培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院等，整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

探索建立適合國情的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架，重點(diǎn)解決重度失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用。

（六）持續(xù)擴(kuò)大教育培訓(xùn)消費(fèi)

深化國有企業(yè)所辦教育機(jī)構(gòu)改革，完善經(jīng)費(fèi)籌集制度，避免因企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源流失，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”的有效銜接，鼓勵社會資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)踐，為“雙創(chuàng)”提供更多人才支撐。

重點(diǎn)圍繞理工農(nóng)醫(yī)、國家急需的交叉前沿學(xué)科、薄弱空白學(xué)科等領(lǐng)域，開展高水平、示范性的中外合作辦學(xué)。

2 大力促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級

（一）穩(wěn)定發(fā)展汽車消費(fèi)。

加快制定新的汽車銷售管理辦法，打破品牌授權(quán)單一模式，鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。

在總結(jié)4個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，加快擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)范圍。

（二）培育壯大綠色消費(fèi)。

研究出臺空氣凈化器、洗衣機(jī)等家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)，并納入能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購買使用能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品。

加大節(jié)能門窗、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具等綠色建材評價(jià)的推進(jìn)力度，引導(dǎo)擴(kuò)大綠色建材消費(fèi)的市場份額。

完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，制定流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，鼓勵流通企業(yè)采購和銷售綠色產(chǎn)品。

3 持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境

（一）暢通城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)合城市快速消費(fèi)品等民生物資運(yùn)輸需求，將具備條件的城市中心既有鐵路貨場改造為城市配送中心。

2016年內(nèi)爭取建成已納入規(guī)劃的全部一級鐵路物流基地，二、三級鐵路物流基地完成規(guī)劃目標(biāo)一半以上的建設(shè)任務(wù)。

進(jìn)一步擴(kuò)大貨運(yùn)班列開行覆蓋范圍。

加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范體系，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大冷鏈物流覆蓋范圍、提高服務(wù)水平。

開展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜場、農(nóng)村物流設(shè)施等公益性較強(qiáng)的流通設(shè)施支持力度。

通過加快建設(shè)農(nóng)民工生活服務(wù)站和農(nóng)村綜合服務(wù)中心等方式健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村生活服務(wù)消費(fèi)。

推動實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提高服務(wù)水平，由銷售商品向創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)。

發(fā)揮品牌消費(fèi)集聚區(qū)的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大品牌商品消費(fèi)。積極培育國際消費(fèi)中心城市。

深入開展重要產(chǎn)品追溯示范建設(shè)。

開展地域特色產(chǎn)品追溯示范和電商平臺產(chǎn)品追溯示范活動，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立可追溯特色產(chǎn)品品牌，鼓勵電商平臺創(chuàng)建可追溯產(chǎn)品專區(qū)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)品信息暢通、線上線下有效銜接的全程追溯網(wǎng)絡(luò)，提升重要產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力和流通、消費(fèi)安全監(jiān)測監(jiān)管水平。

（二）提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍，由食品企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大至日用消費(fèi)品企業(yè)。

持續(xù)提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（“三品一標(biāo)”產(chǎn)品）總量規(guī)模和質(zhì)量水平。

加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)等認(rèn)證制度，提升幸福產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

加快智慧家庭綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系以及可穿戴設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。

創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，建立完善線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)假冒商品違法行為，維護(hù)安全放心的消費(fèi)環(huán)境。