“五位一體”挖窮根——湖北黃岡大別山革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)查

新華社武漢１１月２８日電（記者 皮曙初、李偉、陳?。?/span>１５００個(gè)貧困村、１３萬(wàn)貧困戶、３６萬(wàn)貧困人口就業(yè)或增收，靠什么？

答案是：政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、金融扶持、保險(xiǎn)保障、貧困戶作為的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

革命老區(qū)湖北黃岡發(fā)揮市場(chǎng)主體關(guān)鍵作用，１６００多家企業(yè)、４３９２個(gè)市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“最后１公里”問(wèn)題尋找破解之道。

挖掉貧困的根子最終要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展

游玩的車隊(duì)像一條長(zhǎng)龍盤踞在山間公路上，１２０戶農(nóng)家樂(lè)家家爆滿。今年“十一”黃金周期間，黃岡市羅田縣九資河鎮(zhèn)圣人堂村迎來(lái)旅游高峰。貧困戶李國(guó)清家種的蔬菜、攢的土雞蛋也由農(nóng)家樂(lè)代售一空。

圣人堂村位于大別山主峰天堂寨下，旅游產(chǎn)業(yè)的興起給這里曾經(jīng)窮得揭不開(kāi)鍋的農(nóng)民帶來(lái)徹底變化，全村１８０戶人家已有１２０家辦起農(nóng)家樂(lè)，年收入少則一二十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元。村支書肖春花說(shuō)，目前全村還有一般貧困戶９戶，村里正在路邊為他們建房子，讓他們從大山深處搬出來(lái)，幫他們辦起農(nóng)家樂(lè)。

黃岡市屬于大別山集中連片特困地區(qū)，目前尚有農(nóng)村貧困人口近百萬(wàn)人。記者調(diào)研時(shí)，基層干部普遍反映，易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社保兜底等“幾個(gè)一批”必不可少，但要挖掉貧困的根子，阻斷貧困傳遞，最終要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)和扶持就業(yè)。

自２０１３年起，黃岡市開(kāi)展“千企幫千村，脫貧奔小康”活動(dòng)，實(shí)施“１名領(lǐng)導(dǎo)＋３至５家單位＋１名工作隊(duì)長(zhǎng)＋１家重點(diǎn)企業(yè)＋１個(gè)重點(diǎn)貧困村”的結(jié)對(duì)幫扶模式。到目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體共４３９２個(gè)，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)。

“五位一體”形成產(chǎn)業(yè)扶貧“大合唱”

“我身體有病干不了重活兒，村里幫著把我的大部分土地流轉(zhuǎn)給了企業(yè)，每年有固定流轉(zhuǎn)收益，老婆還能在村里打工，我平時(shí)也能在自留的土地上種點(diǎn)蔬菜。”湖北羅田縣上石源河村貧困戶汪海文告訴記者，“今年菜價(jià)高，大自然公司收購(gòu)我們貧困戶種的菜，每斤比市場(chǎng)價(jià)還高５毛，今年肯定是賺錢啦！”

像汪海文一樣，當(dāng)?shù)匾延校常常稇艚n立卡的貧困戶，與大自然食品股份有限公司簽訂了幫扶脫貧計(jì)劃，貧困戶種植的蔬菜、板栗、甜柿、貢米等農(nóng)產(chǎn)品都能“加價(jià)包銷”。

黃岡市以“政府＋公司＋金融＋保險(xiǎn)＋農(nóng)戶”模式，形成產(chǎn)業(yè)扶貧“大合唱”。湖北名羊農(nóng)業(yè)科技公司帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)黑山羊，為給貧困養(yǎng)羊戶穩(wěn)定增收脫貧提供保障，當(dāng)?shù)靥剿骶珳?zhǔn)扶貧新思路：

政府提供１萬(wàn)元資金扶持，由公司和合作社提供種羊和養(yǎng)羊技術(shù)服務(wù)，并負(fù)責(zé)托底價(jià)回收；銀行為貧困養(yǎng)羊戶提供３萬(wàn)元貼息貸款，按每只２５００元價(jià)格購(gòu)買１０只能繁母羊，并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)羊圈；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按每只保費(fèi)９０元、保額２５００元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能繁母羊?qū)嵭腥~保險(xiǎn)。

產(chǎn)業(yè)扶貧“五位一體”，受到貧困戶歡迎，也得到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體的認(rèn)可，從黑山羊產(chǎn)業(yè)移植到板栗、中藥材、旅游和農(nóng)村電商等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成幫種、幫養(yǎng)、幫收、幫銷以及聯(lián)戶帶動(dòng)、入股分紅等多元幫扶格局。

挑好“種子選手”實(shí)現(xiàn)“雙向受益”

“挑好‘種子’，發(fā)揮企業(yè)幫扶主體作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，是先富幫后富的生動(dòng)實(shí)踐?！焙秉S岡市委書記劉雪榮說(shuō)。

當(dāng)?shù)貓?jiān)持有實(shí)力、有意愿兩條標(biāo)準(zhǔn)，聚焦全市４０多萬(wàn)各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從中挑選扶貧“種子選手”匯聚到扶貧攻堅(jiān)第一線，把貧困村和貧困戶“有什么”“缺什么”與幫扶企業(yè)“需要什么”“能給什么”充分對(duì)接。

全市已籌資６．５億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金，對(duì)參與扶貧的企業(yè)，在稅收優(yōu)惠等方面給予特殊支持，激勵(lì)企業(yè)自身發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)更多貧困戶增收脫貧。

截至１０月底，市農(nóng)發(fā)行累計(jì)向貧困縣市投放貸款４０．７億元，５家保險(xiǎn)公司參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額信貸保險(xiǎn)，有效分擔(dān)了產(chǎn)業(yè)扶貧的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。