青海省出臺《意見》加強(qiáng)
農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作

近日，省政府制定下發(fā)《青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實施意見》（以下簡稱《意見》）。通過建立農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全農(nóng)村牧區(qū)留守兒童救助保護(hù)機(jī)制及農(nóng)村牧區(qū)留守兒童源頭預(yù)防機(jī)制，逐步形成我省農(nóng)村牧區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局。

《意見》明確了家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（牧、居）民委員會職責(zé)，鼓勵和支持群團(tuán)組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方力量參與，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關(guān)愛留守兒童的良好氛圍。

同時，《意見》在建立農(nóng)村牧區(qū)留守兒童救助保護(hù)機(jī)制上明確了三個方面的內(nèi)容：一是明確了強(qiáng)制報告的主體。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（牧、居）民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，要切實履行強(qiáng)制報告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨居住生活或失蹤等情況要向公安機(jī)關(guān)報告，及時舉報侵害留守兒童的違法犯罪線索。二是明確了應(yīng)急處置及監(jiān)護(hù)干預(yù)工作流程。留守兒童各項合法權(quán)益受到侵害時，公安機(jī)關(guān)要及時受理有關(guān)報告，第一時間出警調(diào)查，相關(guān)部門要協(xié)助形成合力，堅持兒童利益優(yōu)先原則，及時對留守兒童進(jìn)行保護(hù)或安置，依法受理及懲處各類侵害留守兒童權(quán)益的犯罪，對監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情節(jié)輕重，要依法追究未成年人監(jiān)護(hù)人及其他侵害人的法律責(zé)任。三是明確了評估幫扶制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機(jī)關(guān)對于留守兒童遭受侵害的通報后，要會同相關(guān)部門對留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、法律援助等專業(yè)服務(wù)。

為切實保證《意見》發(fā)揮積極作用，《意見》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了各級人民政府責(zé)任，嚴(yán)格督查考核，加大追責(zé)力度，對因工作監(jiān)管不力、措施不實、失職瀆職、造成留守兒童受到侵害至嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。（記者 趙靜）