推動(dòng)創(chuàng)新 提高效率
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)健康發(fā)展

一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)是“生鮮”性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要配套發(fā)展高效快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)。2016年中央一號(hào)文件指出，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。只有強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高農(nóng)產(chǎn)品物流的質(zhì)量和效率，才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐，為更好解決“三農(nóng)”問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)發(fā)展比較迅速，但仍存在一些突出問(wèn)題，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：滿足一般消費(fèi)需求的產(chǎn)品過(guò)剩、形成“賣難”，滿足個(gè)性化消費(fèi)需求的產(chǎn)品供給不足、形成“買難”；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)?；?、集約化發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)集中度低，難以形成規(guī)?；奈锪餍枨?；農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展落后于工業(yè)物流，物流供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；缺乏專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管制度設(shè)計(jì)不完善，產(chǎn)業(yè)政策不成體系；等等。針對(duì)這些問(wèn)題，可以從以下三個(gè)方面入手，加大“軟件”和“硬件”創(chuàng)新力度。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物流體系創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的投入巨大，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)和流通領(lǐng)域的投入相對(duì)不足。因此，應(yīng)建立物流行業(yè)發(fā)展基金，帶動(dòng)民間資本投入，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的短板。首先，加快道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決生產(chǎn)地與銷售地的道路交通問(wèn)題。其次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，并按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜水果等新鮮農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，配備質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，完善配套服務(wù)。第三，提高農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的公共服務(wù)水平。比如，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與質(zhì)量追溯體系、經(jīng)營(yíng)者征信體系以及各種專業(yè)化服務(wù)體系，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。在此基礎(chǔ)上，完善并創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品配送物流體系。應(yīng)圍繞農(nóng)村地區(qū)線上線下結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品雙向流通的目標(biāo)，重點(diǎn)支持一批物流企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)；在城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)、主要物資集散地、倉(cāng)儲(chǔ)所在地等關(guān)鍵部位建設(shè)物流配送中心，高效組織包括生產(chǎn)前配料、生產(chǎn)后銷售、銷售后回收等環(huán)節(jié)的物流活動(dòng)，并提供跨地區(qū)、跨部門和跨商圈服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)商業(yè)、糧食、供銷社、物資、外貿(mào)等各類倉(cāng)儲(chǔ)中心的整合，為農(nóng)產(chǎn)品配送提供支撐。

運(yùn)用信息技術(shù)，推動(dòng)物流技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)深入生產(chǎn)和生活的方方面面，有力推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)中的創(chuàng)新和應(yīng)用，不斷提高物流服務(wù)的附加值，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)深度融合，發(fā)展云物流平臺(tái)，強(qiáng)化信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低社會(huì)物流總費(fèi)用。重點(diǎn)培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息技術(shù)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品物流新業(yè)態(tài)、新組織方式，從技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境營(yíng)造、專利保護(hù)和資本市場(chǎng)支持等多方面為創(chuàng)新主體提供支持；加快農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品物流管理效率；鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品物流”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。

強(qiáng)化政策創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的積極作用，強(qiáng)化相關(guān)政策創(chuàng)新。應(yīng)理順產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，降低制度性交易成本，以政策創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)提質(zhì)增效、健康發(fā)展。一是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、簡(jiǎn)化審批流程，為提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率奠定制度基礎(chǔ)。二是通過(guò)制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等手段，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，增強(qiáng)其營(yíng)銷能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是鼓勵(lì)農(nóng)村金融市場(chǎng)創(chuàng)新，助推農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)?；⒓s化發(fā)展。四是建立扶持政策體系，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本、增加收入。五是積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)市場(chǎng)信息交流，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（黃福華 王松）