文化扶貧升級(jí)快 基層群眾獲利多——
基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)述評(píng)

建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，是十八屆三中全會(huì)明確提出的改革任務(wù)。自2015年起，以國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為向?qū)?，全?guó)各省市區(qū)積極響應(yīng)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，經(jīng)過(guò)一年努力，在文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化服務(wù)、文化隊(duì)伍建設(shè)等方面獲得較大成效，為全國(guó)文化精準(zhǔn)扶貧工作打下良好基礎(chǔ)。

依據(jù)“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施是基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的重要方面?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心主要設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)，主要采取盤(pán)活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式進(jìn)行建設(shè)，不搞大拆大建。各省市地區(qū)努力落實(shí)“一個(gè)文化廣場(chǎng)（1000平方米）、一個(gè)文化活動(dòng)室（90平方米）、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材”的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，并形成和推進(jìn)因地制宜、切實(shí)可行的方案。

安徽省自2015年起，將國(guó)家連片特困地區(qū)區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣確定為農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)主攻方向，在完成中央“七個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)前提下，鼓勵(lì)有條件的地方將留守兒童活動(dòng)室、婦女之家等一并納入，形成了規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色的安徽方案。目前，安徽省列入首批示范工程的239個(gè)示范點(diǎn)，已有62個(gè)全部建成并投入使用，144個(gè)年底前完成，33個(gè)2017年內(nèi)完成。河南省百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，第一批共建成299個(gè)，其中，建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)均在1000平方米以上，最大的有5000多平方米，建設(shè)文化活動(dòng)室也均在90平方米以上，其中最大的達(dá)600多平方米。截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一批嘎查村全部完成“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)的共280個(gè)，正在建設(shè)的73個(gè)。第一批包括自治區(qū)7個(gè)盟市、31個(gè)旗縣353個(gè)嘎查村示范村，文化活動(dòng)廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、小戲臺(tái)“三個(gè)一”的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了100%全覆蓋。第二批嘎查村建設(shè)任務(wù)正在組織實(shí)施。

豐富文化扶貧活動(dòng)載體，凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀

傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚是集成綜合性文化服務(wù)中心的重要職能。各省市地區(qū)圍繞新時(shí)期黨和國(guó)家的重大改革措施和惠民政策，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育和中國(guó)夢(mèng)主題實(shí)踐，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，促進(jìn)群眾強(qiáng)身健體，助力文化扶貧。

寧夏固原市開(kāi)展“講政策、跟黨走、共謀小康新生活”“政策直通車(chē)”等形勢(shì)政策教育，評(píng)選“最美農(nóng)家”“好婆媳、好女婿”“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”，創(chuàng)排《生態(tài)移民好》《固原是個(gè)好地方》等一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品，變灌輸教育為春風(fēng)化雨，完成送戲下鄉(xiāng)252場(chǎng)次，廣場(chǎng)文藝演出246場(chǎng)，公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)群眾21萬(wàn)人次。四川省廣元市劍閣縣下寺鎮(zhèn)下寺村發(fā)揮文化整合功能，改建古陜西會(huì)館樂(lè)樓，修繕清朝留存舞臺(tái)，并在陣地內(nèi)外通過(guò)組織表演川劇，群眾舞獅、耍龍燈，表演以“孝悌、誠(chéng)信”等為主題的舞臺(tái)劇等方式大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。河南省南陽(yáng)市桐柏縣為傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)皮影戲，月河鎮(zhèn)徐寨村組建了2支皮影戲團(tuán)，在當(dāng)?shù)睾椭苓呇不匮莩觥Ｍ瑫r(shí)，組建民間舞獅隊(duì)、健身舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)等民間文藝團(tuán)體，堅(jiān)持為群眾開(kāi)展公益性演出活動(dòng)。廣西壯族自治區(qū)防城港市東興市依托村級(jí)公共服務(wù)中心開(kāi)展中國(guó)東興·越南芒街元宵節(jié)足球友誼賽、越中國(guó)際商貿(mào)旅游博覽會(huì)芒街—東興網(wǎng)球聯(lián)賽等活動(dòng)，加深中國(guó)東興、越南芒街兩市人民乃至中越兩國(guó)人民的友誼，帶動(dòng)兩地在經(jīng)濟(jì)、文化、體育、旅游等領(lǐng)域的發(fā)展。湖南省炎陵縣是羅霄山扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，炎陵縣充分利用村綜合文化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民俗文化與旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。中村鄉(xiāng)龍?jiān)逋度?0萬(wàn)元，建成多功能綜合性文化服務(wù)中心，帶動(dòng)了周邊村民310人就業(yè)，村民年增收5000元以上。

建立管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化文化扶貧人才支撐

做好基層文化工作的關(guān)鍵在人，配備符合崗位要求的高素質(zhì)工作人員是基層綜合性文化服務(wù)中心作用得到充分發(fā)揮的關(guān)鍵。按照《意見(jiàn)》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站按照中央有關(guān)規(guī)定配備工作人員，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由兩委確定一名兼職工作人員，同時(shí)通過(guò)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)籌和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式解決人員不足問(wèn)題。

四川省閬中市雙龍鎮(zhèn)連山寺村探索建立了“農(nóng)民文化理事會(huì)”制度，制定了示范點(diǎn)和文化院壩管理辦法。江西省尋烏縣以“創(chuàng)新管理機(jī)制做到有人管事，創(chuàng)新資金投入機(jī)制做到有錢(qián)辦事，創(chuàng)新考核機(jī)制做到有章理事”的三大機(jī)制，制定了嚴(yán)格的管理考核機(jī)制，保障綜合文化服務(wù)中心的運(yùn)行。同時(shí)成立一支600多人的“橘鄉(xiāng)文體志愿者”服務(wù)隊(duì)伍，一支80多人的文體服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，一支1000多人的民間文藝演出團(tuán)體，定期深入鄉(xiāng)村、社區(qū)對(duì)群眾進(jìn)行文體輔導(dǎo)。寧夏固原市一手抓規(guī)范，一手抓服務(wù)，建立創(chuàng)建工作機(jī)制和長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。制定《農(nóng)村文化人才培養(yǎng)規(guī)劃》《農(nóng)村文化人才培養(yǎng)責(zé)任制》等，為具備條件的文化大院扶持和培育企業(yè)化運(yùn)作的文藝團(tuán)隊(duì)1—2個(gè)，培養(yǎng)30—40名文藝骨干，2—3名社會(huì)體育指導(dǎo)員。把回鄉(xiāng)大中院校學(xué)生吸收為文化志愿者，培育后備文藝人才。

各地文化主管部門(mén)表示，基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)為貧困地區(qū)群眾提供了更加豐富的文化體驗(yàn)與服務(wù)，打造了更加美好的精神家園，下一步要加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋。