中美海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法在行動(dòng)

近年來，隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展，與貿(mào)易有關(guān)的侵權(quán)活動(dòng)呈上升趨勢(shì)。為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外貿(mào)易秩序，中國(guó)海關(guān)積極推動(dòng)國(guó)際海關(guān)間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法活動(dòng)，充分展現(xiàn)了真抓嚴(yán)管、主動(dòng)作為的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

國(guó)際貿(mào)易中的侵權(quán)違法活動(dòng)是一個(gè)全球化的鏈條，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，離不開各國(guó)政府、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門的通力合作。目前，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與我國(guó)主要貿(mào)易伙伴：美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的海關(guān)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作關(guān)系，通過聯(lián)合行動(dòng)、案件信息交換、數(shù)據(jù)分析、培訓(xùn)研討等多種方式開展合作。與世界130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海關(guān)建立了合作關(guān)系，在170多個(gè)雙邊行政互助協(xié)議框架下開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法互助。此外，中國(guó)海關(guān)還在世界海關(guān)組織（WCO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、國(guó)際刑警組織（INTERPOL）、上海合作組織等多邊框架下積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，為非洲國(guó)家以及“一帶一路”有關(guān)國(guó)家地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)援助。

以中美海關(guān)合作為例，早在2007年海關(guān)總署就與美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）簽署了《中美海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境執(zhí)法合作備忘錄》，并在2011年修訂了《備忘錄》，以提高合作的有效性。為了進(jìn)一步深化與美國(guó)海關(guān)的合作，2015年6月海關(guān)總署與美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）簽署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作文件，建立更深入執(zhí)法合作關(guān)系。2016年3月、4月，中國(guó)海關(guān)會(huì)同美國(guó)海關(guān)聯(lián)合開展2次各為期1個(gè)月的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，攜手打擊中美間侵權(quán)貿(mào)易，取得積極成效，雙方共查獲案件1400余起，扣留涉嫌侵權(quán)商品超過200萬件。3月執(zhí)法行動(dòng)由海關(guān)總署與美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）聯(lián)合開展，側(cè)重于查處中美間跨境銷售侵權(quán)商品網(wǎng)絡(luò)，上海、廣州海關(guān)參與行動(dòng)。美方根據(jù)上海海關(guān)提供的查獲案件線索，在美國(guó)國(guó)內(nèi)查處銷售鏈條，其中1起案件已進(jìn)入刑事程序。4月執(zhí)法行動(dòng)由海關(guān)總署與美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）聯(lián)合開展，側(cè)重于在雙方口岸堵截侵權(quán)商品，執(zhí)法范圍覆蓋在兩國(guó)間跨境流通的所有類別的侵權(quán)商品，其中，以假冒汽車配件、藥品、消費(fèi)電子產(chǎn)品以及商標(biāo)標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)，中方所有口岸均參加了行動(dòng)。

海關(guān)總署政策法規(guī)司副司長(zhǎng)于彬表示：“貿(mào)易全球化背景下，鏟除國(guó)際侵權(quán)貿(mào)易的鏈條需要侵權(quán)商品消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)的共同努力。近年來的海關(guān)查獲情況反映了侵權(quán)貿(mào)易一些新的特點(diǎn)，比如我們?cè)谶M(jìn)口環(huán)節(jié)查獲的侵權(quán)貨物量連年上升，一定程度上反映了全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；此外，全球不同貿(mào)易國(guó)的侵權(quán)商品呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，輸往美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的侵權(quán)商品中具有相當(dāng)數(shù)量的高價(jià)值商品，且往往是進(jìn)口商直接向廠商定制；而輸往非洲、拉美等地區(qū)的侵權(quán)商品還是以價(jià)廉質(zhì)低的日常消費(fèi)品為主，且往往是進(jìn)口商在生產(chǎn)地采購(gòu)，這較為直觀地反映了需求決定供給的市場(chǎng)規(guī)律。因此，我們?cè)趫?zhí)法中非常重視國(guó)際海關(guān)合作，根據(jù)不同貿(mào)易特點(diǎn)，采取不同措施，增強(qiáng)打擊針對(duì)性和有效性。與美國(guó)海關(guān)開展的兩次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)我們雙方進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，各參與口岸海關(guān)根據(jù)自身執(zhí)法特點(diǎn)積極采取行動(dòng)措施，取得了超過預(yù)期的成效。我們雙方現(xiàn)在完成了對(duì)聯(lián)合行動(dòng)的總結(jié)和評(píng)估，一致認(rèn)為聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，兩國(guó)海關(guān)同步開展有針對(duì)性的打擊，形成了跨境執(zhí)法的合力，有力震懾了從事侵權(quán)貿(mào)易的違法分子，凈化了兩國(guó)間的貿(mào)易環(huán)境，為此，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，計(jì)劃明年再度聯(lián)合開展兩次執(zhí)法行動(dòng)，正在制定具體方案?！?/p>

通過多種形式和渠道的國(guó)際執(zhí)法合作，中國(guó)海關(guān)的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面所做的工作得到廣泛贊許。美國(guó)在2016年《特別301報(bào)告》中，對(duì)中美海關(guān)執(zhí)法合作給予積極評(píng)價(jià)。2006年和2011年“世界反假冒日”期間，中國(guó)海關(guān)被全球反假冒組織授予“全球反假冒年度政府機(jī)構(gòu)嘉勉獎(jiǎng)”和“全球反假冒最佳政府機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”，這是中國(guó)政府第一次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)；2015年9月，國(guó)際刑警組織授予中國(guó)海關(guān)“國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)查合作獎(jiǎng)”，以表彰中國(guó)海關(guān)在打擊侵權(quán)假冒工作方面的卓越表現(xiàn)。世界海關(guān)組織也多次授予海關(guān)各類獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)中國(guó)海關(guān)在打擊侵權(quán)假冒工作中的成效予以高度肯定。