上海自貿(mào)區(qū)啟動新一輪金融改革

23日，人民銀行上?？偛空匍_政策發(fā)布會，正式發(fā)布《關(guān)于進一步拓展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務(wù)功能支持科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟的通知》（以下簡稱　《通知》）。新一輪自貿(mào)區(qū)金改依托自由貿(mào)易賬戶功能，將精準服務(wù)實體經(jīng)濟，助力科創(chuàng)中心建設(shè)，為“中國制造2025”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”企業(yè)提供全生命周期跨境金融服務(wù)。

全方位助力上?？苿?chuàng)中心建設(shè)

據(jù)了解，《通知》共十項措施，前七項為進一步拓展自由貿(mào)易賬戶功能方面的舉措，后三項為業(yè)務(wù)風(fēng)險管理方面的舉措，概括起來主要聚焦以下幾方面重點。

一是支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。《通知》全面支持科技創(chuàng)新中的人才引進，支持金融機構(gòu)通過自由貿(mào)易賬戶向引進海外高層次人才提供收益與經(jīng)常轉(zhuǎn)移、投資理財、股權(quán)激勵等全方位金融服務(wù)。同時，《通知》也支持金融機構(gòu)按科技創(chuàng)新生命周期規(guī)律，提供全過程全方位的跨境服務(wù)，并通過國際市場分散科技創(chuàng)新的投資風(fēng)險。

二是支持“一帶一路”建設(shè)和企業(yè)“走出去”。針對“一帶一路”戰(zhàn)略和“走出去”企業(yè)帶動大量的資本輸出，但在當(dāng)?shù)孛媾R的金融服務(wù)困難，《通知》支持利用自由貿(mào)易賬戶便利化的跨境匯兌安排，滿足企業(yè)走出去后的跨境金融服務(wù)需求。同時降低企業(yè)“走出去”的資金管理風(fēng)險，提高投資回收的安全性，并帶動金融服務(wù)出口。

三是進一步拓展自由貿(mào)易賬戶功能?！锻ㄖ贰≈С稚虾５貐^(qū)的銀行和支付機構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供基于自由貿(mào)易賬戶的跨境金融服務(wù)，支持金融機構(gòu)通過自由貿(mào)易賬戶為企業(yè)提供本外幣國際貿(mào)易融資，支持區(qū)內(nèi)設(shè)立的股權(quán)投資項目公司和股權(quán)投資基金通過自由貿(mào)易賬戶向區(qū)內(nèi)及境外募集資金開展跨境股權(quán)投資。

四是進一步提升跨國企業(yè)集團資金集約化管理能力?；谧杂少Q(mào)易賬戶的全功能型跨境雙向人民幣資金池，為企業(yè)提供自有資金歸集、必要時流動性調(diào)配、短期財務(wù)性投資以及集中收付等全方位服務(wù)，可滿足跨國公司在岸管理全球人民幣資金的需求。

人民銀行上海總部表示，上海自貿(mào)區(qū)推進的金融改革不是為了改革而改革，其核心是精準有效地服務(wù)實體經(jīng)濟。

自由貿(mào)易賬戶啟動個人服務(wù)功能

新一輪金改的一大亮點，就是為支持科創(chuàng)中心建設(shè)中的人才引進，自由貿(mào)易賬戶個人服務(wù)功能正式啟動。這意味著，符合相關(guān)標準的外籍人才、在“上?？萍紕?chuàng)新執(zhí)業(yè)清單”內(nèi)機構(gòu)就業(yè)的持有境外永久居留證的中國籍人才、境外個人、在華國際組織工作的國際雇員（包括外籍及中國籍）都可在銀行開立境外個人自由貿(mào)易賬戶，即FTF賬戶。

通過FTF賬戶，銀行可為其提供多種金融服務(wù)，包括與其境內(nèi)就業(yè)和生活相關(guān)的金融服務(wù)；與境外醫(yī)療保健、子女教育、贍家費用等相關(guān)的跨境金融服務(wù)；參與境內(nèi)外股權(quán)激勵計劃相關(guān)的金融服務(wù)；開展投資、財富管理等區(qū)內(nèi)及境外資本項下業(yè)務(wù)的相關(guān)金融服務(wù)；按有關(guān)規(guī)定進入境內(nèi)相關(guān)市場投資。

專家分析，此項政策“破冰”的意義在于自由貿(mào)易賬戶服務(wù)范疇推廣到全市，填補了境內(nèi)金融機構(gòu)對境外個人跨境金融服務(wù)的空白。之前，這類高層次海外人才的金融服務(wù)需求，通常是通過在境外金融機構(gòu)開戶并由境外金融機構(gòu)來提供相關(guān)服務(wù)，境內(nèi)金融機構(gòu)只能提供境內(nèi)部分的服務(wù)。

記者了解到，該新策發(fā)布當(dāng)天即成功落地。建設(shè)銀行在獲悉通用電氣中國技術(shù)部門某加拿大籍高管近期有開立個人賬戶的需求，且完全符合本次新政中關(guān)于“海外引進人才”的定義和標準后，就接受其開戶申請。這是本次新政推出后的第一個FTF個人賬戶。該高管表示，他計劃盡早向賬戶內(nèi)注入資金，盡早享受經(jīng)常轉(zhuǎn)移、投資理財、股權(quán)激勵等各項金融服務(wù)。

浦發(fā)銀行副行長兼上海分行、上海自貿(mào)區(qū)分行行長王新浩談到，新政在不斷豐富FTF賬戶服務(wù)功能同時，也充分結(jié)合科創(chuàng)企業(yè)需要，將自貿(mào)與科創(chuàng)有機融合，形成投融資便利與科技創(chuàng)新的深度疊加。“通過FTF賬戶，海外引進的科創(chuàng)人才，可辦理與就業(yè)、生活相關(guān)的各項金融服務(wù)；FTE（區(qū)內(nèi)機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶）和FTN（境外機構(gòu)自由貿(mào)易賬戶）賬戶，則可根據(jù)科創(chuàng)企業(yè)的生命周期，為其提供不同階段的跨境投融資、跨境擔(dān)保、吸收風(fēng)投資金、技術(shù)貿(mào)易等金融支持。”

上海市副市長周波，人民銀行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L、國家外匯管理局上海市分局局長張新出席發(fā)布會。（記者 陸綺雯）