鄉(xiāng)村旅游 城鄉(xiāng)互動的有力推手

11月12日，山東章丘舉辦首屆大蔥文化旅游節(jié)活動，在章丘青蔥莊園園區(qū)內(nèi)，早已聚集了很多私家車，許多游客攜家?guī)Э谠诖笫[親子樂園內(nèi)刨大蔥、品美食，感受豐收喜悅，玩得不亦樂乎。在北京，則有更多的人會在周末一大早，驅(qū)車一兩個(gè)小時(shí)，到城市周邊的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)放松休閑。

這樣的生活方式正在迅速普及，背后是鄉(xiāng)村旅游的興起，都市人滿載而歸的后備箱，正是鄉(xiāng)村旅游后備箱行動的體現(xiàn)。此舉有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，成為農(nóng)民增收的重要途徑。噴涌的鄉(xiāng)村旅游“要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和民生不斷改善?！崩羁藦?qiáng)總理10月14日在國務(wù)院常務(wù)會上明確表示。

隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，近年來鄉(xiāng)村旅游呈爆發(fā)式發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全國城市居民周末休閑和節(jié)假日出游，70%以上選擇在周邊的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，北京、上海、成都、廣州、杭州等發(fā)達(dá)城市居民周末出游80%以上選擇鄉(xiāng)村旅游，主要城市周邊的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長20%以上。初步統(tǒng)計(jì)，2015年全國鄉(xiāng)村旅游共接待游客約20億人次，旅游消費(fèi)總規(guī)模達(dá)1萬億元，每年為城鄉(xiāng)居民提供1000萬個(gè)就業(yè)崗位。全國從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù)的農(nóng)民約2000萬人，帶動超過7000萬農(nóng)民受益。

面對噴涌態(tài)勢的鄉(xiāng)村旅游，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授樊明認(rèn)為，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。他說，從需求側(cè)來看，城市居民收入達(dá)到一定水平，有小汽車這樣必要的代步工具，產(chǎn)生親近大自然，享受郊區(qū)空氣、環(huán)境所帶來休閑的需求。從供給側(cè)來講，郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，比如交通改善，必要的農(nóng)場、住宿、餐飲等條件完善，正好能夠滿足這部分外溢的需求。

事實(shí)上，鄉(xiāng)村旅游已成為城鄉(xiāng)交流的重要方式，農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的重要渠道，旅游投資和消費(fèi)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。“十二五”以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動約10%的貧困人口脫貧。預(yù)計(jì)“十三五”期間，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客人次年均增長15%，到2020年鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)40億人次；鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入年均增長18%，到2020年?duì)I業(yè)收入達(dá)2.3萬億元，帶動約8000萬農(nóng)民受益。通過深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，每年帶動200萬貧困農(nóng)民脫貧，到“十三五”末帶動約1200萬貧困人口通過旅游渠道實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，占全國貧困人口總量的17%。

尋找新的發(fā)力點(diǎn)

坐落在浙江松陽四都鄉(xiāng)西坑村以觀云霧、聽林濤、看星星、品農(nóng)菜而聞名的過云山居民宿，只有8個(gè)房間，還得提前兩個(gè)月預(yù)約，平均房價(jià)近千元。在云南西雙版納，知名傣族文化民宿菩提帕莎別院只有15間客房，每晚千元以上，也是經(jīng)常“一房難求”。不少慕名前來的游客只是為了泡上一壺茶，聽這位傣族女主人聊聊詩與遠(yuǎn)方的故事。

在許多地方，鄉(xiāng)村旅游已不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)家樂”，政府引導(dǎo)，文創(chuàng)與資本的介入以及農(nóng)民的自覺行動，共同推動鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)了解，江蘇省政府近日出臺的《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的意見》，明確提出要緊緊抓住大眾旅游時(shí)代到來的機(jī)遇，突出轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。依托風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”向鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村精品民宿客棧、鄉(xiāng)村度假莊園、研學(xué)旅行基地、鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)館等新產(chǎn)品，鼓勵星級旅游飯店參與鄉(xiāng)村旅游特色住宿業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游化創(chuàng)意水平。依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕文化，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品等。

山西省委、省政府也將“發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游，培育壯大農(nóng)村服務(wù)業(yè)”列為2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)村旅游正式納入到“三農(nóng)”工作全局之中。

北京市旅游委則注重突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做出了“把旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作主線，全力推進(jìn)全市旅游轉(zhuǎn)型升級”的部署，尤其提出把京郊旅游作為旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，堅(jiān)持制度供給、產(chǎn)品供給、政策供給、規(guī)范供給同時(shí)用力，加快構(gòu)建“五十百千萬億”旅游體系。

何為“后備箱經(jīng)濟(jì)”？市民從城市到鄉(xiāng)村去旅游，散客多會選擇自駕出行，去的時(shí)候汽車的后備箱是空的，而在游客返程時(shí)，在后備箱常會捎帶上當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品。

在G20杭州峰會期間，傳化集團(tuán)的“綠科秀”農(nóng)科示范園曾被作為“杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的代表推向前臺。據(jù)傳化集團(tuán)旗下杭州傳化科技服務(wù)有限公司總經(jīng)理成軍介紹，“后備箱行動”或“后備箱經(jīng)濟(jì)”其實(shí)是休閑農(nóng)業(yè)的形象說法，可以理解為讓所有來的這些私家車，在臨走的時(shí)候都把后備箱塞滿。如果能夠做到的話，那么對農(nóng)民就非常有意義了，農(nóng)民可以因此獲取農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以外的其他收入。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，國家旅游局?jǐn)M開展鄉(xiāng)村旅游后備箱示范工程，鼓勵和支持農(nóng)民將當(dāng)?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品通過自駕車旅游渠道就地就近銷售，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

相關(guān)專家建議，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱示范工作，應(yīng)該建立健全由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營造良好發(fā)展環(huán)境。要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民支持、參與、分享后備箱示范工程建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民成為受益的首要對象和核心主體。根據(jù)不同地域、產(chǎn)品、季節(jié)和文化特點(diǎn)，以游客需求為導(dǎo)向，采用傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖方式，形成一批有特色、有質(zhì)量的農(nóng)副土特產(chǎn)品體系。以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范基地的引領(lǐng)帶動作用，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。（記者 鄧敏敏）