河北：建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 闖出發(fā)展新路

今后五年，河北要瞄準(zhǔn)什么樣的奮斗目標(biāo)？

今后五年，河北將走什么樣的發(fā)展道路？

這是時代的提問，也是7400萬河北人民的期待。

讓全省人民過上更加殷實和寬裕的小康生活；加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。

加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升；走出一條具有時代特征、中國特色、河北特點的發(fā)展新路。

在11月21日開幕的省第九次黨代會上，趙克志同志代表八屆省委向大會所作報告給出明確回答。

目標(biāo)已定、方向更清，如何建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??？出席大會的黨代表們就此展開熱議。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)實力

作為一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)弱的標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)展質(zhì)量缺一不可。

全省生產(chǎn)總值確保達(dá)到4.5萬億元，人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1萬美元。在趙克志同志所作黨代會報告中，這樣的描述讓參加會議的代表們深感振奮和壓力：這意味著未來五年我省的經(jīng)濟(jì)增長要高于全國平均水平，發(fā)展質(zhì)量與效益必須有顯著提高。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，從去年二季度以來，GDP累計增速已連續(xù)6個季度保持在6.5%以上。

“在經(jīng)濟(jì)下行壓力大和去產(chǎn)能、治污染任務(wù)重的情況下，我省著力抓好發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)實力不斷提升，經(jīng)濟(jì)總量上了新臺階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度回升、動力增強(qiáng)新態(tài)勢，成績來之不易?！迸c會代表紛紛表示。

成績是前進(jìn)的起點。未來五年，河北正處于重大歷史機(jī)遇最為集中的時期，處于各種優(yōu)勢最能有效釋放的時期，處于新舊動能轉(zhuǎn)換最為緊要的時期，處于發(fā)展跨越提升最為有利的時期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，需要河北搶抓機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取。

“要堅持好字當(dāng)頭、又好又快，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！辈澈Ｐ聟^(qū)黨工委書記、管委會主任張國棟代表結(jié)合渤海新區(qū)近兩年搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展的切身感受說，壯大經(jīng)濟(jì)實力，離不開加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升，更需要在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。

據(jù)介紹，近兩年，渤海新區(qū)累計承接京津項目208個、總投資2083億元，在汽車、生物醫(yī)藥、科創(chuàng)、高校、央企、石材等六個方面實現(xiàn)突破，港口國際化、產(chǎn)業(yè)集群化、環(huán)境生態(tài)化、全域城市化穩(wěn)步推進(jìn)，新區(qū)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

“正如報告中所說，我們需要認(rèn)真研究如何積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！敝泻酵w華北飛機(jī)工業(yè)有限公司副總工程師李繼明代表認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，河北在通用航空產(chǎn)業(yè)可以有所作為。石家莊應(yīng)加大投入創(chuàng)辦通航產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多主流通用飛機(jī)企業(yè)入駐，推進(jìn)本地乃至整個河北通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“加快轉(zhuǎn)型，要從固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精準(zhǔn)選擇新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?！睆埍笨h委書記郝富國代表向記者介紹了張北努力挖掘自身區(qū)位和資源優(yōu)勢，精準(zhǔn)選擇發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的情況。

據(jù)介紹，目前阿里巴巴集團(tuán)投資200億元的阿里張北數(shù)據(jù)中心一號、二號園區(qū)正式運行，張北正在實現(xiàn)從“輸煤”到“輸電”再到“輸信息”的轉(zhuǎn)變。

“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)實力”。與會代表在接受記者采訪時紛紛表示，一定要堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅決打破慣性思維和傳統(tǒng)發(fā)展路徑，堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，不斷提升綜合經(jīng)濟(jì)實力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)在體制活力

今后五年，我省重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革要取得重大突破。報告提出，未來河北將在深化行政管理體制改革、加強(qiáng)國有企業(yè)改革、推進(jìn)金融、財稅、投融資體制改革等領(lǐng)域采取一系列有力措施，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

“靠改革增加體制活力，需要政府進(jìn)一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，激發(fā)市場主體積極性。”省工商行政管理局局長劉云峰代表向記者透露了一個好消息——截至11月中旬，全省市場主體總量達(dá)到393.8萬戶，比商事制度改革前增加73.96%。

“這是全省大力推進(jìn)簡政放權(quán)改革，持之以恒降門檻、寬準(zhǔn)入的結(jié)果?！眲⒃品宕碚f。

近年來，省委先后23次召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署150多項改革任務(wù)。僅去年一年，省直部門和各市取消和下放行政審批事項1200多項。

今后五年，我省將繼續(xù)深化行政管理體制改革，在市縣全面推開相對集中行政許可權(quán)、設(shè)立行政審批局改革，深入推進(jìn)商事制度和公共資源交易市場化改革。

“這意味著河北轉(zhuǎn)變政府職能的步伐會更快，對企業(yè)來說，政府實施減權(quán)放權(quán)，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)和管理水平都是松綁之舉?！迸c會代表認(rèn)為。

“這意味著市場配置資源的決定性作用要得到充分發(fā)揮。”威縣縣委書記安慶杰代表認(rèn)為，“政府要履行好監(jiān)管職責(zé)，更要為企業(yè)松綁，把市場主體積極性激活。這樣才能激發(fā)社會投資熱情，才能吸引更多企業(yè)前來投資。”

據(jù)介紹，在省委、省政府全面深化改革的大背景下，威縣成立了全國第一家縣級行政審批局，注冊一家企業(yè)只需向行政審批局的一個窗口提交材料，辦理時限壓縮了三分之二。與此同時，威縣招商引資呈現(xiàn)火熱態(tài)勢，先后引進(jìn)項目512個，其中億元以上107個。今年1至10月份，威縣新增市場主體3291個，增長106.6%。

“這意味著對全省經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重作用的國有企業(yè)活力必須增強(qiáng)。”省國資委主任王昌代表說，我省近幾年一直在按照市場化原則，推進(jìn)省國資委監(jiān)管企業(yè)之間、企業(yè)業(yè)務(wù)板塊之間的重組整合，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)、企業(yè)主業(yè)和核心子公司聚集。今后還將積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)和股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，以打造一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、具有核心競爭力的國有企業(yè)集團(tuán)。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)在創(chuàng)新動力

確保邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。在邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司高級工程師宋秀果代表看來，報告中的這句話為河北創(chuàng)新體系建設(shè)提出了很高的目標(biāo)。

調(diào)查顯示：我省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比重低于全國平均水平近0.3個百分點，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例僅為全國平均水平的1/2……正是因為創(chuàng)新能力不強(qiáng)，才導(dǎo)致河北工業(yè)中低端產(chǎn)品占比大，高端產(chǎn)品供給不足，質(zhì)量效益不高。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)在創(chuàng)新動力。與會代表認(rèn)為，河北要把發(fā)展的戰(zhàn)略基點轉(zhuǎn)到創(chuàng)新上，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，實現(xiàn)從資源要素依賴向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。

作為一名來自基層的黨代表，華北制藥金坦公司首席技師齊名代表對于創(chuàng)新有著深刻理解。近年來，他所在的華北制藥創(chuàng)建了“齊名創(chuàng)新工作室”，借助這個工作室，他帶動同事們學(xué)習(xí)，把自己總結(jié)的30多萬字技術(shù)創(chuàng)新資料提供給大家參考，帶出50多名徒弟?！拔覀儓F(tuán)隊埋頭一線搞創(chuàng)新，先后獲得167項科技成果，為企業(yè)帶來5000多萬元綜合經(jīng)濟(jì)效益?！饼R名說。

此次黨代會上，更令齊名高興的是，報告對于提升創(chuàng)新動力進(jìn)行了系統(tǒng)部署。報告提出，我省創(chuàng)新體系建設(shè)要邁出重大步伐，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得重大進(jìn)展。科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)成為重要支柱，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的格局基本形成……

“政府要加大投入并引導(dǎo)社會更多投入，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系?！边w安市市長張淑云代表說，遷安市聯(lián)合北京市科委、北京科技大學(xué)共同成立了京津冀鋼鐵聯(lián)盟（遷安）協(xié)同創(chuàng)新研究院，采取企業(yè)化運營、市場化運作模式，促成脫硫煙氣深度凈化治理、耐腐蝕高強(qiáng)度抗震鋼筋等合作項目在遷安落地，帶動全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

強(qiáng)化創(chuàng)新動力，還要最大限度借助京津創(chuàng)新資源?！熬┙蜃畲蟮馁Y源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢。”省科技廳黨組書記馬宇駿代表說，我省著力搭建創(chuàng)新平臺，深入研究京津創(chuàng)新資源與河北需求契合點，在吸引京津創(chuàng)新要素向我省集聚方面成效初顯。

“未來，我省要進(jìn)一步完善協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，探索建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財稅金融、產(chǎn)權(quán)交易等政策，形成共建共享、協(xié)作配套、統(tǒng)籌互助機(jī)制，最大限度吸引京津技術(shù)到河北孵化轉(zhuǎn)化。”與會代表說。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)在核心競爭力

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)在核心競爭力。河北的核心競爭力有哪些？出席會議的代表們給出了他們的答案——

在河鋼集團(tuán)董事長于勇代表眼里，河鋼打破慣性思維和傳統(tǒng)發(fā)展路徑，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極主動去產(chǎn)能，聚焦市場和產(chǎn)品，提高高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量，這是核心競爭力。

省工信廳廳長龔曉峰代表認(rèn)為，努力做好新舊動能轉(zhuǎn)換這篇大文章，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造河北工業(yè)升級版，這是核心競爭力。

唐山三友集團(tuán)興達(dá)化纖有限公司研究中心主任么志高代表希望，河北要盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重快速增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)快速成長，科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)成為重要支柱，這是核心競爭力。

……

“未來五年，正是我省推進(jìn)發(fā)展路徑重大轉(zhuǎn)變的緊要窗口期，增強(qiáng)核心競爭力，要努力在走新路上奮勇爭先?！迸c會代表認(rèn)為，河北必須積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，堅決化解過剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速培育發(fā)展新動能。

“強(qiáng)化國企帶頭作用，河鋼按照省委、省政府調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)新業(yè)、促升級總體要求，截至10月底共壓減煉鐵產(chǎn)能156萬噸、煉鋼產(chǎn)能166萬噸，提前兩個月超額完成2016年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)。”于勇代表說。

龔曉峰代表表示，未來五年，我省將深入實施“中國制造2025”行動綱領(lǐng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動“兩化融合”建設(shè)，加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，優(yōu)化發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，塑造消費品工業(yè)競爭新優(yōu)勢。還將鎖定“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等7大新興產(chǎn)業(yè)集群，集中資源、加快培育，力爭讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快挑起河北發(fā)展的大梁。

與會代表表示，全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，河北要進(jìn)一步推動在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。增強(qiáng)核心競爭力，還要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技創(chuàng)新能力，實施教育強(qiáng)省和人才興冀工程，進(jìn)一步提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新能力。（記者 龐 超）