推動產業(yè)鏈整合 加快我國高鐵“走出去”步伐

在推進“一帶一路”建設等國際合作過程中，我國高鐵走出國門成為熱門話題。近年來，我國高鐵體系逐步成熟和完善，在成本、工期、技術、資金、運營管理等方面體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。但由于高鐵建設涉及國家關系、政治、技術、長期經濟社會效益等多方面因素，我國高鐵走出國門的道路并不平坦。我們的每一個國外高鐵項目，無不是通過數輪競爭、多方博弈才最終勝出。還有一些國外高鐵項目在做了大量前期工作后，要么至今懸而未決，要么遺憾地花落他家。當前，高鐵走出國門不僅面臨企業(yè)之間的較量，而且面臨大型企業(yè)聯(lián)盟之間、產業(yè)鏈之間的競爭。助推高鐵走出國門，需要集中國內外優(yōu)勢資源，推動國內外高鐵產業(yè)鏈的整合，發(fā)揮產業(yè)協(xié)同效應，以強大的競爭力在國際市場上開辟更大的空間。

推動我國高鐵產業(yè)鏈在三個層次上的整合。傳統(tǒng)產業(yè)鏈終端輸出的是單一的產品或服務，高鐵產業(yè)鏈的終端輸出則更為復雜，不僅包括高鐵線路和車輛，還包括運營管理以及后續(xù)的經濟社會效益、國際關系等。因此，要樹立大產業(yè)鏈的意識，從核心層、外延層和輔助層三個層次推動高鐵產業(yè)鏈整合。核心層包括工程建設、裝備制造和運營管理；外延層包括投融資、技術標準及技術轉讓等；輔助層包括產業(yè)配套、商業(yè)配套等。在這三個層次中，核心層是最關鍵的層次，但外延層和輔助層往往是對核心層的進一步提升，是競爭能力的進一步體現(xiàn)，獲得國外高鐵項目需要這三個層次相互配合。拿外延層來說，高鐵項目投資巨大，多數東道國存在資金壓力，國內金融機構為其提供貸款就成為一個重要環(huán)節(jié)。再比如，技術標準是我國高鐵產業(yè)的精髓和靈魂，高鐵產業(yè)鏈上的各企業(yè)應緊密協(xié)作，形成規(guī)范、完善、全面、領先的中國高鐵標準體系，爭取得到更多國家的認可，使中國高鐵標準成為世界高鐵標準。再拿輔助層來說，東道國引進高鐵項目，不僅著眼于高鐵本身，更看重高鐵沿線經濟給本國經濟帶來的巨大拉動作用。因此，國內相關產業(yè)、商業(yè)的生產運營企業(yè)也是高鐵產業(yè)鏈的重要組成部分。

科學運用資產型整合和聯(lián)盟型整合兩種手段。資產型整合包括兼并、重組、交叉持股、新組建公司等形式，聯(lián)盟型整合是企業(yè)間自發(fā)的積極協(xié)同、松散組合。相比而言，聯(lián)盟型整合具有更大的靈活性，可以根據高鐵項目的具體特點、競爭狀況隨時調節(jié)產業(yè)鏈上的成員及合作關系。因此，在整合手段上應以聯(lián)盟型整合為主，以資產型整合為輔。組建高鐵項目公司是實現(xiàn)聯(lián)盟型產業(yè)鏈整合的有效方式。各節(jié)點企業(yè)圍繞項目公司來運轉，項目公司負責協(xié)調這些節(jié)點企業(yè)的相互關系。項目公司可由業(yè)主方組建，項目完工后隨之解散。也可由產業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)自發(fā)設立合資公司，在不同高鐵項目中長期開展業(yè)務，持續(xù)經營，使產業(yè)鏈上各節(jié)點企業(yè)形成比較穩(wěn)定的聯(lián)盟關系。資產型整合可分為橫向整合和縱向整合，兩者應區(qū)別對待。橫向整合主要是將高鐵裝備制造和高鐵工程建設環(huán)節(jié)上的企業(yè)合并重組。從我國目前的情況看，高鐵裝備制造和工程建設領域大多是“巨無霸”型企業(yè)，如果進行橫向整合，必須妥善處理好大和強的關系，進行細致研究和論證?？v向整合包括勘察設計企業(yè)和工程建設企業(yè)的整合、科研機構和裝備制造以及運營管理企業(yè)的整合等，可以在政府引導下加快推進。（于騰群 北京交通大學）