林業(yè)局局長：著力提升森林質(zhì)量　維護(hù)國家生態(tài)安全

張建龍?jiān)谌珖仲|(zhì)量提升工作會(huì)議上要求
著力提升森林質(zhì)量　維護(hù)國家生態(tài)安全

11月18日，全國森林質(zhì)量提升工作會(huì)議在江西省贛州市崇義縣召開。國家林業(yè)局局長張建龍要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為維護(hù)國家生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

張建龍說，著力提高森林質(zhì)量是維護(hù)國家生態(tài)安全的迫切需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇、增進(jìn)民生福祉的有效途徑，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記專門強(qiáng)調(diào)，要著力提高森林質(zhì)量，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，堅(jiān)持封山育林、人工造林并舉；完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐；重視提升森林組成、結(jié)構(gòu)、功能，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草；要實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。各級(jí)林業(yè)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)著力提高森林質(zhì)量的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握著力提升森林質(zhì)量的形勢(shì)任務(wù)，緊緊抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇，從政策措施、技術(shù)規(guī)程、檢查核查等各個(gè)方面改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力推進(jìn)我國森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。

張建龍指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，著力提高森林質(zhì)量的總體要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，全面實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力提高森林質(zhì)量與效益，充分發(fā)揮森林多種功能，為維護(hù)國家生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。力爭到2020年，全國森林蓄積量達(dá)到165億立方米以上，造林良種使用率達(dá)到75%，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，喬木林每公頃蓄積量達(dá)到95立方米以上、年均生長量達(dá)到4.8立方米以上、混交林比例達(dá)到45%以上，珍貴樹種大徑級(jí)用材林比例達(dá)到15%以上，森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到95億噸以上。

張建龍要求，全力抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作，著力提高森林質(zhì)量和效益。一是全面提高造林質(zhì)量。積極培育良種壯苗，科學(xué)確定造林樹種和植被恢復(fù)方式，大力營造混交林，重視培育闊葉林，推行針葉與闊葉樹種混交、喬木與灌木樹種混交，盡快扭轉(zhuǎn)人工林樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單、林地退化的局面。二是切實(shí)加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營。樹立多功能近自然經(jīng)營理念，科學(xué)經(jīng)營利用森林，規(guī)范森林經(jīng)營行為，優(yōu)化森林樹種結(jié)構(gòu)，不斷提升森林的多種功能效益，著力構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。三是積極推進(jìn)退化林修復(fù)。科學(xué)認(rèn)定，摸清底數(shù)，編好規(guī)劃，多做加法，少做減法，避免“大砍大造”，防止借修復(fù)之名亂砍濫伐、毀林造林，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替。四是抓緊完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。加強(qiáng)林地立地質(zhì)量評(píng)價(jià)、森林經(jīng)營關(guān)鍵技術(shù)體系等基礎(chǔ)研究，加快制定主要樹種經(jīng)營技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全森林作業(yè)法體系，建立以全國性標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)、區(qū)域性和地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的森林質(zhì)量提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。五是不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，劃定林地紅線，堅(jiān)決打擊非法占用林地等涉林違法犯罪行為；完善天然林保護(hù)制度，建立有效的天然林管護(hù)體系；加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。

張建龍強(qiáng)調(diào)，著力提高森林質(zhì)量，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要從森林培育的全過程綜合施策，又需要各地方各部門齊抓共管，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)，久久為功，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取把森林質(zhì)量提升作為約束性指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核體系，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，推動(dòng)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。要抓好規(guī)劃編制，根據(jù)《全國森林經(jīng)營規(guī)劃》，加快推進(jìn)省級(jí)、縣級(jí)規(guī)劃編制工作，爭取2017年上半年全部完成省級(jí)規(guī)劃，2018年上半年完成縣級(jí)規(guī)劃，建立健全三級(jí)森林經(jīng)營規(guī)劃體系。要落實(shí)經(jīng)營方案，發(fā)揮國有林區(qū)、國有林場在森林經(jīng)營方案編制中的骨干作用，把提升森林質(zhì)量的要求貫穿落實(shí)到森林經(jīng)營方案實(shí)施全過程，強(qiáng)化森林經(jīng)營方案的執(zhí)行力，落實(shí)依據(jù)森林經(jīng)營方案開展經(jīng)營活動(dòng)的制度，采伐限額、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助資金等要與森林經(jīng)營方案掛鉤。要強(qiáng)化政策扶持，發(fā)揮公共財(cái)政引導(dǎo)作用，推進(jìn)落實(shí)政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類經(jīng)營主體自覺投資開展森林經(jīng)營，形成中央、地方財(cái)政與經(jīng)營主體共同籌資的多元投入機(jī)制。要改革采伐管理，嚴(yán)格控制皆伐，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)漸伐、徑級(jí)擇伐、單株木擇伐等采伐利用方式，建立有利于培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效森林生態(tài)系統(tǒng)、有利于推行多功能全周期經(jīng)營的森林采伐管理制度。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，探索推進(jìn)政府購買服務(wù)，引導(dǎo)營造林公司、專業(yè)隊(duì)等社會(huì)主體參與森林經(jīng)營，激發(fā)各類經(jīng)營主體科學(xué)經(jīng)營森林、提高森林質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力。要抓好示范帶動(dòng)，建立健全森林質(zhì)量提升樣板示范體系，力爭到2018年底，全國建成20個(gè)國家級(jí)樣板基地、100片示范林；到2020年底，建成國家級(jí)、省級(jí)樣板基地100個(gè)、示范林1000片。

江西省委常委、副省長尹建業(yè)出席會(huì)議并致辭，國家林業(yè)局總經(jīng)濟(jì)師張鴻文主持。

會(huì)上，江西省林業(yè)廳、遼寧省林業(yè)廳、河北省木蘭圍場林管局、福建省永安市政府作典型發(fā)言。與會(huì)代表參觀了崇義縣櫧栲類天然闊葉混交林近自然經(jīng)營、人工杉木林大徑材復(fù)層林經(jīng)營、珍貴樹種人工闊葉林近自然經(jīng)營、天然闊葉林目標(biāo)樹擇伐經(jīng)營現(xiàn)場。（記者 焦玉海 劉小虎）