河南為黃河防汛工作立法：灘區(qū)禁建商品房、開工廠

新華社鄭州１１月２０日電（記者 馬意翀）河南省十二屆人大常委會第二十五次會議日前通過《河南省黃河防汛條例》，以立法形式規(guī)范和加強黃河防汛工作。

條例明確規(guī)定：禁止向黃河灘區(qū)遷增常住人口；禁止將黃河灘區(qū)規(guī)劃為城市建設(shè)用地、商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)用地和工廠、企業(yè)成片開發(fā)區(qū)；禁止向黃河河道內(nèi)傾倒垃圾等廢棄物，保障防洪、行洪和水資源安全。

近年來，部分河段灘區(qū)違建現(xiàn)象突出。特別是農(nóng)家樂、游樂場等項目在黃河灘區(qū)野蠻生長，給黃河生態(tài)及行洪造成隱患。條例要求沿黃各級政府制定涉及灘區(qū)利用的規(guī)劃，要符合防洪、行洪的要求；在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭、道路、管道、纜線、取水等非防洪工程設(shè)施，要符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，不得影響防汛工作。

此外，條例規(guī)定對現(xiàn)有的行洪障礙，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，將由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。

由于河南省黃河兩岸的采砂行為和浮橋，汛期有可能造成行洪障礙。對此，條例規(guī)定：在河道內(nèi)采砂、取土等活動，要經(jīng)過黃河河務(wù)部門同意并按照方案進行；黃河河務(wù)部門要公告轄區(qū)內(nèi)的采砂禁采區(qū)和禁采期；預(yù)報花園口站流量大于每秒３０００立方米時，要停止采砂，并在２４小時內(nèi)將采砂機器拆除并移至安全地帶。此情況下黃河浮橋也要拆除，以保障行洪安全。

對于黃河的汛期，條例也進行了明確：黃河汛期分為伏秋汛期（每年７月１日至１０月３１日）和凌汛期（每年１２月１日至次年２月底）。對于在黃河伏秋汛期內(nèi)，架設(shè)新浮橋或者未按要求拆除浮橋的，罰款１萬元以上３萬元以下；對于在黃河河道管理范圍內(nèi)違規(guī)采砂的，除責(zé)令改正，沒收非法所得，還要處以１萬元以上５萬元以下罰款。