農(nóng)民貸得滿意 銀行貸著放心

安徽阜陽潁泉區(qū)探索“農(nóng)地經(jīng)營權(quán)+”抵押貸款
農(nóng)民貸得滿意 銀行貸著放心

如今，提起兩年前的借貸經(jīng)歷，安徽省阜陽市潁泉區(qū)農(nóng)戶潘志超感觸仍然很深：2014年，潘志超拿著自家在城里的商品房本，到銀行申請抵押貸款，卻被告知其所從事的養(yǎng)殖畜牧行業(yè)風(fēng)險大，不予放貸。因為沒錢，潘志超事先談好的種豬引進(jìn)生意也打了水漂。

2015年，潁泉區(qū)探索“農(nóng)地經(jīng)營權(quán)+”抵押貸款，潘志超憑流轉(zhuǎn)的700多畝地和地上附著的養(yǎng)殖場、大棚、果樹，貸到了230萬元資金。擴(kuò)建2000平方米的豬舍，加蓋果樹生產(chǎn)大棚，又引進(jìn)種豬、樹苗……一年來，潘志超的生意越做越大。這得益于“農(nóng)地經(jīng)營權(quán)+”帶來的政策優(yōu)惠：如果單純以土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押，以每畝地每年1200元租金的價值評估，700畝地最高能貸84萬元，銀行一般實際放貸額度僅在40萬元左右；但將地上附著物一并納入抵押范圍，最終可貸金額就大幅提升至230萬元。

“讓農(nóng)戶貸到款，更要讓他們貸的錢夠用?！睗}泉區(qū)金融辦主任孫全介紹，以“農(nóng)地經(jīng)營權(quán)+地上附著物”等組合抵押方式申請貸款，提高了貸款額度，放大了農(nóng)村資產(chǎn)資源的效應(yīng)。

貸款額度大幅提高，風(fēng)險是否也會上升？在中國人民銀行阜陽中心支行貨幣信貸管理科科長李培強(qiáng)看來，三道“防火墻”讓銀行能夠放心放貸：潁泉區(qū)成立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，貸款人一旦違約，抵押物可通過平臺直接流轉(zhuǎn)，保障銀行實現(xiàn)抵押權(quán)益；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面，在不增加農(nóng)戶保費前提下，保險范圍擴(kuò)大到果樹、大棚蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品；建立信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對貸款損失，政府與銀行按8∶2比例分擔(dān)，讓銀行托底有保障。

此外，潁泉區(qū)還創(chuàng)新“+”的實現(xiàn)形式，探索“農(nóng)地經(jīng)營權(quán)+精準(zhǔn)扶貧”。“每帶動一戶建檔立卡貧困戶，且?guī)迂毨裟晔找孢_(dá)3000元，我們就能申請到10萬元貸款，財政給予50%的貼息?！庇咳獙I(yè)合作社負(fù)責(zé)人王勇介紹，“除超過50萬元的貸款需再提供些抵押物擔(dān)保外，吸納帶動貧困戶越多，我們的可貸金額就越多，梯次累加不封頂。”

同時，貧困戶還可將其申請到的5萬元以內(nèi)的扶貧小額貸款帶資入股種糧大戶的合作社，貸款由政府全額貼息，合作社保證貧困戶每年拿到固定收益分紅，并在貸款到期后償還本金。王勇介紹，通過這些形式，自己合作社幫扶的貧困戶已達(dá)137戶。

孫全表示，下一步還要不斷實踐摸索，讓“+”的方式更靈活，“+”的效應(yīng)更明顯。（記者 朱思雄 孫 振）