北京市建筑垃圾變廢為寶“卡”在哪？

“十三五”期間，本市規(guī)劃建設(shè)6處建筑垃圾資源化處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾規(guī)范處置率達(dá)到85%。近日記者走訪建成并投用的首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司發(fā)現(xiàn)，每年可回收利用100萬噸建筑垃圾的生產(chǎn)線，利用率還不到30%！

建筑垃圾變廢為寶“吃不飽”的尷尬，問題出在哪兒？

回收比填埋省地100畝

在首鋼園區(qū)南部，兩條巨大的傳送帶不停地將一塊塊巨大的建筑垃圾送進(jìn)機(jī)器，經(jīng)過破碎、分選、篩分、處理等一系列工藝之后，成噸的建筑垃圾被細(xì)化成石料。廠房的一側(cè)，大量石料堆成了山包，細(xì)軟的小石子上緊緊地裹著黑色的苫布。這些大小不一的石料就是環(huán)保型骨料建材，可以作為鋪路路基、瀝青混凝土和透水磚生產(chǎn)的重要材料。

首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生產(chǎn)線投產(chǎn)一年多時(shí)間，生產(chǎn)了近30萬噸環(huán)保骨料，其中，8萬噸粗、細(xì)骨料已應(yīng)用在首鋼東門至門頭溝的長安街西延道路建設(shè)，取得了良好的效果，“這種骨料比一般材料更結(jié)實(shí)、延展性更好，做成的透水磚也更輕、更耐磨，透水性更強(qiáng)。”

除了能夠制成環(huán)保建筑材料之外，分離出來的碎木條、碎膠條等輕物質(zhì)被送到首鋼魯家山焚燒廠發(fā)電，而鋼筋、鐵絲金屬材料回收也能達(dá)到上千噸。同時(shí)，與傳統(tǒng)的填埋法相比，資源回收利用方式每年可節(jié)約土地100畝，這對(duì)于寸土寸金的北京而言尤為可貴。

三大原因讓垃圾處理“吃不飽”

盡管前景光明，可現(xiàn)狀讓人揪心。開工一年多，首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司的產(chǎn)量卻一直維持在每月2萬噸左右的水平，年實(shí)際產(chǎn)量只有20多萬噸水平，對(duì)于一家年設(shè)計(jì)產(chǎn)能100萬噸的企業(yè)而言，既沒有“吃飽”也沒有“吃好”。

“吃不飽”并不是全市建筑垃圾減少了。數(shù)據(jù)顯示，本市建筑垃圾年運(yùn)輸量達(dá)4500多萬噸，其中85%是開槽土，除了通過回填方式進(jìn)行利用之外，需要資源化處理的建筑垃圾約有600萬噸，而目前本市資源化消納能力連一半都不到。

首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人給記者道出了“吃不飽吃不好”的緣由。

首先是銷路受阻。環(huán)保型材料成本售價(jià)普遍高于普通產(chǎn)品，“幾乎同樣的東西，雖然回收環(huán)保型可能更好，但從成本角度而言，施工企業(yè)更愿意用便宜的?！?/p>

其次，建筑垃圾消納費(fèi)收取不明確。為了推廣建筑垃圾資源化處理，本市曾出臺(tái)了相關(guān)政策，要求垃圾產(chǎn)出方給予處理單位每噸30元費(fèi)用。但目前在費(fèi)用支取方面缺乏明確細(xì)則，不少建筑企業(yè)至今也沒有繳納相關(guān)費(fèi)用，許多企業(yè)不知道該怎么繳納。

另外，建筑材料市場的不規(guī)范仍然是重要的客觀原因。記者了解到，建筑垃圾運(yùn)輸處理一般都是建設(shè)方和運(yùn)輸公司簽訂合同，按土方或車次計(jì)算，“消納辦法很多，不少都是私自找地方倒掉，真正運(yùn)到資源回收企業(yè)的很少，畢竟成本高，利潤少?！边@位負(fù)責(zé)人說，隨著本市從2014年開始加大對(duì)渣土運(yùn)輸車輛和企業(yè)的管理、執(zhí)法，這種現(xiàn)象已經(jīng)有所緩解，但由于違法成本低，無法從根本上斬?cái)噙@條黑色利益鏈。目前，對(duì)于違規(guī)運(yùn)輸、傾卸的渣土車處罰上限只有3000元。

多區(qū)也將建設(shè)回收基地

建筑垃圾回收利用“吃不飽吃不好”的現(xiàn)象已引起市政府的重視。市相關(guān)部門正在對(duì)消納費(fèi)繳納具體流程進(jìn)行研究，制定細(xì)則；同時(shí)，市政工程優(yōu)先采購建筑垃圾資源化產(chǎn)品的政策正在研究制定。

“如果相關(guān)政策能為建筑垃圾變廢為寶打通經(jīng)脈，這對(duì)于正在抓緊建設(shè)的各個(gè)處理廠來說，是一個(gè)大的利好消息。”首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

依據(jù)市城市管理委近日發(fā)布的“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃，除了首鋼環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司外，本市還要在大興、豐臺(tái)、房山、海淀、朝陽各規(guī)劃一處處理基地，力爭使本市建筑垃圾規(guī)范處置率達(dá)到85%，資源化處置能力提升至800萬噸。目前，大興的項(xiàng)目已經(jīng)基本完工，豐臺(tái)、房山項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底開工建設(shè)，海淀、朝陽的項(xiàng)目也將在年底立項(xiàng)。（記者 劉可）