上海市所有室內(nèi)公共場(chǎng)所將禁煙

上海公共場(chǎng)所控?zé)煑l例修改決定表決通過(guò)，明年3月1日起施行，將從嚴(yán)從緊控制吸煙
本市所有室內(nèi)公共場(chǎng)所將禁煙
人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域等室外公共場(chǎng)所也納入控?zé)煼秶?/span>

■旅館室內(nèi)區(qū)域?qū)?shí)現(xiàn)全面禁煙

■餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所將不能劃定吸煙區(qū)域

■國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)議室、餐廳以及共用的工作場(chǎng)所等將禁止吸煙

■機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站、港口客運(yùn)站等將取消吸煙室

11日上午，市十四屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的決定。決定自2017年3月1日起施行，屆時(shí)，上海公共場(chǎng)所控?zé)煼秶鷶U(kuò)大。

“控?zé)熈⒎w現(xiàn)從嚴(yán)從緊控制吸煙的導(dǎo)向?！笔腥舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T丁偉說(shuō)，本次修法的指導(dǎo)思想是加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)?，進(jìn)一步擴(kuò)大室內(nèi)外公共場(chǎng)所的控?zé)煼秶_保社會(huì)公眾不受“二手煙”的危害，這一從嚴(yán)從緊的立法導(dǎo)向順應(yīng)了社會(huì)文明的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，考慮到控?zé)熈⒎ㄉ婕叭后w面廣、關(guān)注度高，需要綜合社會(huì)各方面的利益訴求，立法對(duì)控?zé)煼秶臄U(kuò)大應(yīng)當(dāng)與社會(huì)文明的發(fā)展階段、社會(huì)公眾的接受程度、執(zhí)法力量的配備強(qiáng)度等相適應(yīng)，既要發(fā)揮立法的引領(lǐng)性，又要兼顧管控措施的可操作性。

室內(nèi)控?zé)煼秶鷶U(kuò)大

記者注意到，修改決定在原條例規(guī)定部分室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙的基礎(chǔ)上，明確“室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”。與原條例相比，修改決定將室內(nèi)禁煙區(qū)域從特定的室內(nèi)公共場(chǎng)所擴(kuò)大到了所有的室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所。其中，特別是在旅館、餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、交通樞紐等幾類(lèi)場(chǎng)所做了擴(kuò)大：一是旅館的室內(nèi)區(qū)域?qū)?shí)現(xiàn)全面禁煙；二是餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所將不能劃定吸煙區(qū)域；　三是國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)議室、餐廳以及共用的工作場(chǎng)所等室內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域?qū)⒔刮鼰煟凰氖菣C(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站、港口客運(yùn)站等將取消吸煙室。

室外控?zé)煼秶鷶U(kuò)大

修改決定還進(jìn)一步擴(kuò)大了室外公共場(chǎng)所的控?zé)煼秶涸黾恿税ń逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的公共場(chǎng)所、演出場(chǎng)所的室外觀(guān)眾坐席和演出區(qū)域、對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位的室外區(qū)域、人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場(chǎng)所等。

鑒于室內(nèi)要求全面控?zé)?，有必要通過(guò)引導(dǎo)規(guī)范設(shè)置室外吸煙點(diǎn)，盡可能減少吸煙者在室外“抽流煙”的情況。為此修改決定中增加一條室外非禁煙區(qū)域，有條件的可以設(shè)立吸煙點(diǎn)的規(guī)定。此外，還對(duì)設(shè)置室外吸煙點(diǎn)提出了包括安裝標(biāo)識(shí)、遠(yuǎn)離人群聚集地、放置收集煙灰和煙蒂的器具、符合消防安全等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

允許特殊情況設(shè)置室內(nèi)吸煙室

通過(guò)調(diào)研，法制委、常委會(huì)法工委了解到，實(shí)踐中的確存在一些因生產(chǎn)性質(zhì)或特殊工種需要設(shè)置室內(nèi)或者封閉式吸煙室。

參閱了國(guó)內(nèi)外有關(guān)控?zé)熈⒎?，從行政管理的?shí)際出發(fā)，法制委、常委會(huì)法工委認(rèn)為，特殊情況需要設(shè)置室內(nèi)吸煙室的具體要求，可以由政府及其行政主管部門(mén)作出規(guī)定；為了更好體現(xiàn)從嚴(yán)從緊控制吸煙的導(dǎo)向，修改決定將室內(nèi)禁止吸煙的一般規(guī)定與特殊情況需要設(shè)置室內(nèi)吸煙室的例外規(guī)定分別表述。

加強(qiáng)控?zé)焾?zhí)法

在常委會(huì)審議過(guò)程中，不少常委會(huì)組成人員對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面控?zé)煹膱?zhí)法問(wèn)題表示擔(dān)憂(yōu)。他們認(rèn)為，“控?zé)煼秶臄U(kuò)大出發(fā)點(diǎn)是好的，但執(zhí)法力量如果跟不上就會(huì)影響到法律的嚴(yán)肅性。”為此，法制委建議，市政府主管本市公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ鞯牟块T(mén)，應(yīng)當(dāng)就有效實(shí)施這次修改決定的規(guī)定內(nèi)容提出實(shí)施工作方案并報(bào)市人大常委會(huì)，切實(shí)發(fā)揮主管部門(mén)的牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等作用；切實(shí)組織力量貫徹落實(shí)各項(xiàng)控?zé)煷胧?；切?shí)加強(qiáng)相關(guān)行政管理和行政執(zhí)法，從而進(jìn)一步提升本市控?zé)煿ぷ鞯某尚?，促進(jìn)廣大市民的身體健康。(記者 王海燕)