遼寧：在降本增效中找到改革突破口

在降本增效中找到改革突破口
——來自我省國企改革的調(diào)查報(bào)告①

新一輪國企改革大幕開啟。在我省，繼《關(guān)于進(jìn)一步深化全省國資國企改革的意見》之后，14個(gè)配套文件陸續(xù)出臺，為改革提供了基本遵循。解放思想、開拓創(chuàng)新，企業(yè)在提質(zhì)增效中運(yùn)行態(tài)勢持續(xù)向好，股權(quán)多元化取得積極進(jìn)展，經(jīng)營性國有資產(chǎn)重組整合持續(xù)推進(jìn)。今起，本報(bào)推出國企改革系列調(diào)查報(bào)告，敬請關(guān)注。

當(dāng)下，老工業(yè)基地正處于爬坡過坎關(guān)鍵階段，于眾多國企而言，此時(shí)謀轉(zhuǎn)型既有壓力也有機(jī)遇。這其中，成本管控、提質(zhì)增效等問題亟待破解。

對此，省委、省政府高度重視，接連出臺了《省屬企業(yè)降本增效專項(xiàng)工作方案》等一系列措施，引領(lǐng)國企率先列出時(shí)間表、路線圖。

政策扶持不能解決問題的全部，打鐵還需自身硬——轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的實(shí)質(zhì)并非單純量的增減而是質(zhì)的提升，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)務(wù)必結(jié)合實(shí)際情況選擇切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

近日，記者深入撫順礦業(yè)集團(tuán)、省交投集團(tuán)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)接連落子于優(yōu)化管理、技術(shù)升級，通過不斷探索，在降本增效中找到改革突破口，開拓出發(fā)展新路徑。

優(yōu)化管理——低成本是企業(yè)“管”出來的

提到老字號國企，不少人會聯(lián)想到員工眾多、機(jī)構(gòu)臃腫。的確，內(nèi)部大而全的小社會等現(xiàn)象一度成為制約國企發(fā)展的瓶頸。

撫礦集團(tuán)作為撫順這個(gè)城市里最大的省屬國有企業(yè)，在籍員工達(dá)2.4萬人，加上離退休職工和集體企業(yè)職工及家屬，總?cè)藬?shù)近40萬，約占城區(qū)人口的1/3。

在營業(yè)、管理、財(cái)務(wù)“三項(xiàng)費(fèi)用”中，人員管理支出成為企業(yè)最大的成本，改革中，如何既減輕“包袱”，又不影響員工就業(yè)和社會穩(wěn)定？

撫礦集團(tuán)的答案是：低成本是靠企業(yè)持久有序“管”出來的。管理創(chuàng)新，其核心在于通過管理方法和組織架構(gòu)的優(yōu)化來提升企業(yè)內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而提質(zhì)增效。

撫礦集團(tuán)在“優(yōu)化管理”四個(gè)字上做足了文章：能不用的材料就不用、能一個(gè)人做的事情就不安排兩個(gè)人做……

在撫礦集團(tuán)采訪，一件小事讓人印象深刻：3個(gè)人參加的座談會只打印了一份資料。

撫礦集團(tuán)黨委宣傳部部長張寶軍對記者說：“這份材料是給您看的，為了節(jié)省紙張，我們的打印紙都是兩面用?！?/p>

一件小事折射出今日撫礦管理的細(xì)致。在一個(gè)4人間的辦公室內(nèi)，電話只有一部。過去，每個(gè)崗位都裝一部電話，全集團(tuán)公司電話費(fèi)每年都要百萬元以上，如今每個(gè)處（科）室只保留1至2部電話，集團(tuán)員工手機(jī)全部變?yōu)樾√枺娫捹M(fèi)大幅降了下來。

堅(jiān)持從節(jié)約每一分錢做起，大力壓縮辦公費(fèi)、招待費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、修理費(fèi)等可控成本，實(shí)施“煤、油、水、電”使用的定額定量考核。上半年，撫礦集團(tuán)綜合節(jié)約支出1946萬元。

在市場低溫影響下，部分老國企由于負(fù)擔(dān)過重疲態(tài)凸顯。如何將固有的成本降下來，人員崗位優(yōu)化也是國有企業(yè)改革的著力點(diǎn)之一。

撫礦集團(tuán)通過優(yōu)化管理不僅精減了開支，也讓機(jī)構(gòu)一再瘦身。就拿生產(chǎn)處、機(jī)電處、調(diào)度室來說，原本都是獨(dú)立處室，2015年初開始，生產(chǎn)處等3個(gè)部門合并成生產(chǎn)技術(shù)部，僅正處級干部職數(shù)就減少了2個(gè)。截至目前，整個(gè)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門減少了5個(gè)，處級干部職數(shù)減少了9個(gè)，機(jī)關(guān)工作人員減少了31人。

從機(jī)關(guān)下來的人干什么去？到一線去。這樣，對提高基層管理和生產(chǎn)效率起到了很大的推動(dòng)作用。

技術(shù)升級——著力在工藝流程上“微創(chuàng)新”

2016年9月，沈四高速公路改擴(kuò)建工程竣工通車，沿線收費(fèi)站里的收費(fèi)員比改擴(kuò)建之前減少了，而自動(dòng)收費(fèi)的ETC通道增多，車輛通過時(shí)間、人力成本大大壓縮。據(jù)測算，如果每個(gè)收費(fèi)站增加兩個(gè)這樣的通道，在提高通行效率的同時(shí)，將減少10個(gè)倒班收費(fèi)員的崗位。

不僅如此，省交投集團(tuán)還通過在沈平高速公路開展優(yōu)化業(yè)務(wù)流程試點(diǎn)，進(jìn)一步降本增效。

原本高速公路是在每個(gè)收費(fèi)站分別設(shè)立監(jiān)控室，再將每個(gè)監(jiān)控室的情況匯總到監(jiān)控分中心。而沈四高速公路直接設(shè)立區(qū)域監(jiān)控室，取消收費(fèi)站監(jiān)控室，直接進(jìn)行多點(diǎn)監(jiān)控，這樣區(qū)域內(nèi)原本分散的監(jiān)控班組，被化零為整。如此一來，在增加18名收費(fèi)稽查人員的情況下，仍比原每個(gè)收費(fèi)站分散設(shè)立監(jiān)控室減少了21名員工，不僅加大了收費(fèi)管理力度，且有效提升了監(jiān)控效率。

加強(qiáng)集約化管理，有效提高人力資源優(yōu)勢，省交投集團(tuán)通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、壓縮人員編制，共減少高速公路運(yùn)營管理人員20%、減少收費(fèi)人員10%以上。對于承擔(dān)全省高速公路運(yùn)營管理職能的省交投集團(tuán)來說，提高每一個(gè)員工的生產(chǎn)效率，就是在提升整個(gè)集團(tuán)的生產(chǎn)效率。

在生產(chǎn)效率上動(dòng)腦筋、做文章，把每個(gè)崗位的潛力挖掘到最大，通過“軟件”升級帶動(dòng)“硬件”發(fā)力，技術(shù)革新將是我省企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級的重要手段。

不同企業(yè)提升生產(chǎn)效率的方式各有不同，提質(zhì)增效還需因地制宜。對于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，技術(shù)革新不一定是發(fā)明創(chuàng)造，更多的是在工藝流程上的“微創(chuàng)新”，哪怕一點(diǎn)改變，都有可能帶來成本的壓縮，積少成多集腋成裘。

在撫礦集團(tuán)老虎臺礦選煤廠生產(chǎn)現(xiàn)場，有5臺選煤跳汰機(jī)同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)。煤質(zhì)發(fā)生改變，工人就要隨時(shí)調(diào)整設(shè)備參數(shù)。已經(jīng)在這個(gè)崗位上工作了14年的班組長呂廣友，調(diào)了14年的參數(shù)。2015年起，選煤廠啟用了中央控制室系統(tǒng)，一個(gè)工作人員就能掌握24個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)情況，自動(dòng)調(diào)整參數(shù)，既節(jié)省了人力還大幅提高了選煤效率。

站在老虎臺礦入井口，遙望延伸的巷道，礦黨委副書記、紀(jì)委書記張德玉告訴記者，如今企業(yè)面臨保安全、穩(wěn)總量、降成本的任務(wù)，需要通過從嚴(yán)管理、精細(xì)管理、技術(shù)創(chuàng)新來確保安全生產(chǎn)，降低運(yùn)營成本。我們的人車定時(shí)定點(diǎn)升、入井，以降低電耗，在井下設(shè)立回收修復(fù)點(diǎn)，修舊利廢、小改小革，能多想一點(diǎn)就多做一點(diǎn)。

轉(zhuǎn)型拓產(chǎn)——提質(zhì)增效的管道都要打通

在井下能采煤，也能到生產(chǎn)線上去造紙，這是撫礦集團(tuán)員工相恒寶在事業(yè)上跨出的重要一步，也是撫順礦業(yè)積極轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉。

隨著撫礦集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，轉(zhuǎn)型之后不少如相恒寶一樣的礦工，經(jīng)過培訓(xùn)成為了琥珀紙業(yè)的技術(shù)工人。

“以前煤價(jià)每噸過千元，如今跌到三四百元。面對市場變化，百年煤企不能坐而論道，無所作為，必須轉(zhuǎn)型拓產(chǎn)，增加盈利渠道。”張寶軍說。

撫礦集團(tuán)以煤炭和油母頁巖綜合開發(fā)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系悄然建立，形成了“煤——電——熱——紙”“油母頁巖——油母頁巖煉油——頁巖油化工”兩個(gè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。利用煤礦產(chǎn)業(yè)的熱能資源、與煤伴生的油母頁巖礦產(chǎn)資源，發(fā)展發(fā)電、供熱、紙業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)，如今非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入已經(jīng)占整個(gè)集團(tuán)銷售收入的77.8%。

撫礦集團(tuán)和我省眾多國企一樣，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，產(chǎn)業(yè)繁多，在主營業(yè)務(wù)收入下降的情況下，需要通過拓展新的盈利渠道來補(bǔ)充發(fā)展的營養(yǎng)。既不能大而全，又不能孤注一擲，因此需要國企通過改革，以市場作為轉(zhuǎn)型的向?qū)?，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提前預(yù)判，做好準(zhǔn)備。

在這一點(diǎn)上，與撫礦想法不謀而合的還有省交投集團(tuán)。

剛剛成立一年的省交投集團(tuán)，承擔(dān)著較重的高速公路存量債務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧并發(fā)揮集團(tuán)的體制優(yōu)勢盤活債務(wù)，開拓盈利渠道迫在眉睫。

2016年起，省交投集團(tuán)與ETC發(fā)卡銀行深化銀企合作，由合作銀行承擔(dān)購買ETC電子標(biāo)簽的費(fèi)用，并免費(fèi)供用戶使用，僅此一項(xiàng)就為集團(tuán)減少7000萬元以上的支出。同時(shí)利用ETC業(yè)務(wù)拓展，建立自己的第三方支付平臺，培育未來新的盈利增長點(diǎn)。加上對高速公路廣告牌、服務(wù)區(qū)加油站等高速公路路域資源的合理利用，2017年能帶來1億元左右的利潤，將進(jìn)一步釋放出交通體制改革紅利。

省交投集團(tuán)通過融資創(chuàng)新，將歷史上的高利息貸款置換為低息貸款，開工建設(shè)項(xiàng)目積極申請國家重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)企業(yè)化運(yùn)作融資模式，開展高速公路收益權(quán)證券化、股權(quán)融資業(yè)務(wù)，研究債券市場直接融資，爭取2017年發(fā)行短期融資券或中期票據(jù)，2017年力爭將集團(tuán)綜合融資成本降到基準(zhǔn)利率，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約財(cái)務(wù)成本2億元。

轉(zhuǎn)型拓產(chǎn)中提質(zhì)增效須多管齊下，而且每個(gè)管道都要暢通，這是擺在國企面前的必答題。如今，再想依靠單一產(chǎn)品屹立不倒對于企業(yè)來說已難以實(shí)現(xiàn)，而挖掘多種資源、緊跟市場最終形成合力才能幫企業(yè)乘風(fēng)遠(yuǎn)航。

國有企業(yè)是老工業(yè)基地全面振興的重要支撐和潛力所在，肩負(fù)著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史重任，改革勢在必行，而改革必須從降本增效開始。（記者 孫大衛(wèi)）