努力構(gòu)建新型大國關(guān)系——寫在中俄總理第21次定期會晤之際

中俄總理第21次定期會晤，意味著在過去20年中，中俄總理每年一次會見，這種高頻度高層互動是中俄友好關(guān)系及務(wù)實(shí)合作深入的一種表征。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立20周年、《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，以及兩國正在構(gòu)建的新型大國關(guān)系，說明中俄已成為新型大國關(guān)系的典范。

作為新型大國關(guān)系典范的中俄

全球政治是大國外交的博弈場。在國際政治現(xiàn)實(shí)中，大國對于安全與強(qiáng)大的追求是一種無法遏制的存在本能。世界的未來取決于大國關(guān)系的性質(zhì)。準(zhǔn)確地說，大國在實(shí)現(xiàn)自己的安全和強(qiáng)大抱負(fù)時，是通過結(jié)盟、還是合作，抑或還有其他方式建立與別的大國的關(guān)系。

中俄地緣政治和戰(zhàn)略地位，——分別代表亞歐大陸邊緣地帶、中心地帶（世界島），使得中俄關(guān)系，具有全球性格局意義。這兩個大國之間的任何一次縱橫捭闔、折沖樽俎，都會在世界格局中打上深遠(yuǎn)影響的烙印。最近20多年來，中俄關(guān)系逐步改善和深入，領(lǐng)導(dǎo)人對當(dāng)前兩國關(guān)系的經(jīng)典表述是“歷史上最好時期”。同時兩國軍事安全合作不斷深化，政治關(guān)系也在不斷加深。中國是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴國，兩國貿(mào)易總額已接近1000億美元，可以預(yù)見，2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2000億美元的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。此外中俄在產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施和金融領(lǐng)域也有深度合作。

對中國來說，穩(wěn)定的中俄關(guān)系能夠?yàn)閮纱筻弴诎踩沫h(huán)境里實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)提供保障，通過互利互惠的合作彼此提供支持，這為大國處理分歧和開展合作提供了有益經(jīng)驗(yàn)，同時也有利于鞏固國際體系。因此，通過《中俄睦鄰友好合作條約》兩國建立起不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的新型國家關(guān)系?！安唤Y(jié)盟、不對抗”這正是大國關(guān)系不同于歷史上大國關(guān)系的新穎之處。

結(jié)盟何如結(jié)伴？

聯(lián)盟安全也即集體防務(wù)。聯(lián)盟安全的特點(diǎn)是，直接針對其成員國已知的對手。也就是說，只要兩國結(jié)盟就不言而喻有針對他國的意圖。自有國家、有國家間戰(zhàn)爭起，聯(lián)盟就成為國家為取得勝利的一種主要策略選擇，但是聯(lián)盟政治對和平造成的危害后果是嚴(yán)重的，幾次影響人類命運(yùn)的世界大戰(zhàn)，以及冷戰(zhàn)的發(fā)生，都可以說聯(lián)盟政治是沖突動力之一。

結(jié)伴優(yōu)于結(jié)盟。中俄走出陳舊的戰(zhàn)略與安全觀念、跳出零和博弈思維，避免大國之間的結(jié)盟和對抗，可以說是面向新時代的一種理性戰(zhàn)略選擇。中國一直致力于建立不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系，不獨(dú)與俄羅斯，也包括任何有利益交集或沖突的國家。王毅外長說過，中俄關(guān)系是一條對外交往的新路，可以為其他國家提供一種新的外交模式。的確，中俄新型大國關(guān)系，可以被視為立足當(dāng)下、面向未來的一種新型大國關(guān)系的標(biāo)桿。

大國協(xié)治與全球安全前景

在結(jié)盟之外，大國關(guān)系及國際安全可以有其他實(shí)現(xiàn)路徑。發(fā)生在全球政治中的深刻變化，使得支撐舊的國家間關(guān)系的觀念認(rèn)知喪失了統(tǒng)治地位，同時也使新型大國關(guān)系和國際安全在理論和實(shí)踐上都存在可能。比如，上合組織是中俄新型國家關(guān)系的實(shí)踐場。從更多專注于邊界管理和軍事互信的“上海五國”到以“安全、經(jīng)濟(jì)、人文”為三大支柱的“上海合作組織”，上合組織10多年的發(fā)展歷程很明顯是一種適應(yīng)外部安全環(huán)境的演進(jìn)過程。上合組織自誕生之日就在中亞這個被稱之為亞洲大陸“心臟地帶”的復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中扮演著“定海神針”角色：一方面維護(hù)著成員國的政權(quán)安全和社會穩(wěn)定，另一方面也保障著中亞地區(qū)的安全和穩(wěn)定。上合組織則因其“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”的合作安全觀而受到國際社會關(guān)注。

中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人正在推動中國倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略與俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接。俄羅斯認(rèn)為，這兩大發(fā)展戰(zhàn)略的對接對促進(jìn)歐亞地區(qū)一體化有極大作用。兩大戰(zhàn)略對接會更大程度上充實(shí)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，可以有效推動上合組織各成員國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，從而成為上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個重要新增長點(diǎn)，由此提升上合組織的戰(zhàn)略地位，有利于地區(qū)、世界的和平與繁榮。

這種新型大國關(guān)系即“協(xié)作治理”，是大國按照多數(shù)國家的意愿實(shí)現(xiàn)全球秩序與和平的一種進(jìn)程。在全球和地區(qū)安全秩序的塑造中既會體現(xiàn)國際政治的民主化，又能超越傳統(tǒng)的均勢。協(xié)作治理下大國間競爭雖不會消除，但為權(quán)力爭奪而發(fā)生戰(zhàn)爭的克制與容忍度會加大，各國之間不必互相為敵。這種關(guān)系模式使地區(qū)和全球政治安全結(jié)構(gòu)有了向安全共同體演進(jìn)、即實(shí)現(xiàn)“可預(yù)期的永久和平變遷”的可能。歷史地看，應(yīng)對全球性安全威脅、實(shí)現(xiàn)持久的和平與繁榮，需要大國之間協(xié)商治理，這種“協(xié)治”下的新型大國關(guān)系是未來全球秩序建立的一種必要的國際政治理論探索，也是一種正在進(jìn)行時狀態(tài)的外交實(shí)踐。（作者朱寧系博士后、北京大學(xué)國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）