陜西省加快推進(jìn)戶籍制度改革

省政府日前印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加快推進(jìn)戶籍制度改革，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住一定年限和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

記者從《實(shí)施意見》中獲悉，2017年底前，全省各市都要制訂完成推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的實(shí)施方案，確保進(jìn)城落戶人員與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。

除西安市主城區(qū)外，全省各市（區(qū)）將進(jìn)一步放寬落戶限制條件，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住一定年限和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題。高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中職學(xué)校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、優(yōu)秀農(nóng)民工憑相關(guān)證件和證明可在就業(yè)地辦理落戶。

西安市將分區(qū)域、分類實(shí)施相應(yīng)落戶政策，其中，具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等將成為積分落戶政策的主要指標(biāo)，并重點(diǎn)解決在城鎮(zhèn)就業(yè)或居住5年以上、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題。

《實(shí)施意見》規(guī)定，我省將全面實(shí)行居住證制度。2016年底前，全省各市（區(qū)）要制定具體實(shí)施管理辦法，公布居住證持有人享受的公共服務(wù)范圍等，逐步保障居住證持有人在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化體育、住房、法律援助和法律服務(wù)以及國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

除了享有上述權(quán)利以外，居住證持有人還享有辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格以及其他便利。

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，我省還將支持企辦和普惠性民辦幼兒園發(fā)展，保障農(nóng)民工隨遷子女以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主接受學(xué)前教育。從2017年起，我省全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶政策。

此外，我省還將整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合，建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化制度。積極發(fā)展分級診療、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)、家庭醫(yī)生、縣鎮(zhèn)一體化，建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算制度，2016年底前實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算。（記者 周明）