貴州實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn)

新華社貴陽11月8日電（記者 李平）為破解生態(tài)環(huán)境損害中“企業(yè)（個人）污染、群眾受害、政府買單”難題，貴州在7個試點(diǎn)省份中第一個印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)工作。

記者8日從貴州省環(huán)保廳召開的《貴州生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》新聞發(fā)布會上了解到，試點(diǎn)期間，貴州省人民政府將作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋?quán)利人，并確定清鎮(zhèn)市、仁懷市、遵義播州區(qū)、福泉市、普安縣人民法院生態(tài)環(huán)境法庭專屬管轄貴州境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害民事案件，法院也將根據(jù)賠償義務(wù)人的主觀過錯、經(jīng)營狀況等因素試行分期賠付，積極探索多樣化的責(zé)任承擔(dān)方式。

環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人將組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作，主動與賠償義務(wù)人磋商，達(dá)成賠償協(xié)議。賠償協(xié)議可以到有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境法庭進(jìn)行司法登記確認(rèn)，賠償義務(wù)人違約，賠償權(quán)利人可以直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

對于生態(tài)環(huán)境損害較小、責(zé)任認(rèn)定無爭議、環(huán)境損害損失金額50萬元以下的案件，貴州將采取專家證人出具專家意見的方式，建立生態(tài)環(huán)境損害簡易評估認(rèn)定程序。

根據(jù)實(shí)施方案，貴州還將建立生態(tài)環(huán)境損害賠償基金，用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)、應(yīng)急處置、支持環(huán)境公益訴訟等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

此外，實(shí)施方案對生態(tài)環(huán)境損害的定義、啟動條件進(jìn)行了明確。例如，發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的、造成飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染的，都將啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。

根據(jù)規(guī)劃，今明兩年，貴州省將在全省范圍內(nèi)啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作，探索建立完善生態(tài)環(huán)境損害擔(dān)責(zé)、追責(zé)體制機(jī)制，2018年全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》確定的重要任務(wù)。貴州、吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、云南等7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。