第五屆風險管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在昆明召開

11月5日，由中國保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部和中國證監(jiān)會聯(lián)合主辦的第五屆風險管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇在云南省昆明市召開。作為第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會的重要組成部分，論壇以“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的風險管理”為主題，探討農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中如何更好地發(fā)揮期貨市場、保險市場的作用，有效管理農(nóng)業(yè)市場風險,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何發(fā)展。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、中央農(nóng)村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文出席論壇并作主題演講，保監(jiān)會陳文輝副主席、農(nóng)業(yè)部屈冬玉副部長、證監(jiān)會方星海副主席出席論壇并分別致辭。

論壇上陳錫文圍繞習近平總書記在十八屆六中全會上的重要講話精神和“十三五”規(guī)劃建議，深入解析了我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個重大問題。陳錫文說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不完全是結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，因為它不僅僅是簡單的少種點什么、多種點什么，如果我們不提高生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品的科技含量，產(chǎn)品的競爭力上不去，就不叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們的產(chǎn)品就不會有市場。中國農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，重點應在于提高農(nóng)業(yè)的科技含量，降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力，這才是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本意。

陳文輝在致辭中說，近年來，在黨中央國務院的高度重視下，我國農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)跨越式發(fā)展，制度建設不斷完善，保險覆蓋面不斷擴大，在保護農(nóng)戶利益、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、維護國家糧食安全等方面發(fā)揮了重要作用。2015年，農(nóng)業(yè)保險承保農(nóng)作物14.5億畝，占全國播種面積的59%，三大主糧作物平均承保覆蓋率超過70%，已接近發(fā)達國家水平。農(nóng)業(yè)保險開辦區(qū)域已覆蓋全國所有省份，承保農(nóng)作物品種達到189個，基本覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各個領域。農(nóng)業(yè)保險提供風險保障1.96萬億元，約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的32.3%，農(nóng)業(yè)保險賠款支出260.1億元，約占農(nóng)作物直接經(jīng)濟損失的9.6%，是國家農(nóng)業(yè)災害救助資金的7倍。價格保險試點已擴展至31個省份，承保品種涵蓋生豬、蔬菜、主要糧食作物和地方特色農(nóng)產(chǎn)品等4大類近50個品種。陳文輝表示，農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的穩(wěn)定器和助推器，在支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面扮演了重要角色。保險業(yè)將把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮保險業(yè)功能作用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保駕護航。

屈冬玉在致辭中指出，十八大以來，黨中央、國務院堅持在宏觀調(diào)控中加強農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，不斷加大農(nóng)業(yè)補貼力度，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。隨著全球氣候變化和我國市場化改革的深入推進，我國農(nóng)業(yè)風險呈加大趨勢，亟需進一步健全和完善市場風險管理機制。一要加強市場化風險管理工具知識普及。各級農(nóng)業(yè)部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全的同時，主動學習市場化風險操作，主動利用價格保險、農(nóng)產(chǎn)品期貨等現(xiàn)代管理工具，不斷健全和完善我國農(nóng)業(yè)市場風險管理機制。二要穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點范圍。農(nóng)業(yè)部有關司局會同試點省地方農(nóng)業(yè)部門，主動對接證監(jiān)會、保監(jiān)會有關部門和單位，共同研究完善試點操作辦法，共同研究提出完善政策的建議，共同研究解決工作中面臨的困難和問題。三要大力探索“以銷定產(chǎn)+價格保險”模式。有關部門和單位要認真研究大連商品交易所探索的“訂單農(nóng)業(yè)+場外期權(quán)+期貨市場”模式，如果可操作、風險可控，在下一步 “保險+期貨”試點中推廣。

方星海在致辭中表示，按照黨中央、國務院的決策部署和要求，證監(jiān)會以服務實體經(jīng)濟為根本宗旨，著力加強多層次資本市場體系建設，積極推進資本市場與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接，積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和體制機制創(chuàng)新。今年以來，證監(jiān)會聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會指導期貨交易所、保險機構(gòu)、期貨機構(gòu)以及涉農(nóng)企業(yè)，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。大商所以玉米和大豆為試點品種，支持開展12個試點項目，要求每個玉米試點項目現(xiàn)貨量不少于1.5萬噸，每個大豆試點項目現(xiàn)貨量不少于1萬噸，都是去年的5倍。鄭商所也首次啟動了“保險+期貨”試點，并選擇棉花和白糖作為試點品種，確定了10個試點項目，涵蓋了8個省區(qū)。證監(jiān)會將繼續(xù)牢牢把握資本市場服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，堅持市場化、國際化、法制化方向，提升資本市場服務實體經(jīng)濟特別是服務“三農(nóng)”的能力，更好地服務于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

國務院研究室、國務院發(fā)展研究中心、發(fā)改委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家農(nóng)貸擔保聯(lián)盟等相關部委，農(nóng)業(yè)部有關司局、證監(jiān)會系統(tǒng)、保監(jiān)會系統(tǒng)和地方農(nóng)委等有關單位，期貨交易所、期貨公司、保險公司等金融機構(gòu)，農(nóng)業(yè)信息預警分析專家團隊，涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶及合作社等近300人參加了論壇。