國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查的通知
安監(jiān)總煤監(jiān)〔2016〕115號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局:

根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”瓦斯爆炸事故的通報》（安委辦明電〔2016〕14號）要求，現(xiàn)就深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查有關(guān)事項通知如下：

各地區(qū)、各部門要深刻吸取重慶市永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合轄區(qū)煤礦實際狀況，深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。要精心組織，統(tǒng)籌安排，調(diào)動各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤炭行業(yè)管理部門以及其他力量，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦（包括已經(jīng)停產(chǎn)停工煤礦）進行全面排查，除了正常檢查外，還要采取突擊檢查、隨機抽查、暗查暗訪等方式，確保本次大檢查取得實實在在效果。這次大檢查重點檢查以下8個方面內(nèi)容，凡是煤礦存在違法違規(guī)行為的，要依法從嚴(yán)從快查處。

一、查煤礦超層越界。凡是煤礦存在超層越界違法開采的，要立即停產(chǎn)整頓，并依法移送國土資源部門處理。

二、查煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收。未嚴(yán)格履行驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，要立即停產(chǎn)、停工整頓；凡被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的，必須依法予以關(guān)閉。

三、查淘汰退出情況。已列入煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出煤礦仍在生產(chǎn)的，違規(guī)設(shè)立“過渡期”“回撤期”的，要立即停止生產(chǎn)、淘汰退出，并及時公告。對確需回撤設(shè)備的，必須制定安全技術(shù)措施，落實監(jiān)管責(zé)任人，并按照管轄歸屬報縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門批準(zhǔn),防止以回撤設(shè)備名義突擊生產(chǎn)。

四、查“六大系統(tǒng)”。礦井“六大系統(tǒng)”特別是安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運行的，要立即停產(chǎn)整頓。

五、查采煤工藝和方法。采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝的，要立即停產(chǎn)整頓。

六、查超能力生產(chǎn)等情況。生產(chǎn)煤礦未按照公告、公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，月產(chǎn)量超過核定(設(shè)計)生產(chǎn)能力10%的，礦井開拓、準(zhǔn)備、回采和安全煤量不平衡，采掘接續(xù)緊張，存在“剃頭下山”開采的，抽采瓦斯不達標(biāo)的,要立即停產(chǎn)整頓。

七、查通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不合理，用風(fēng)地點風(fēng)量不滿足要求的，要立即停產(chǎn)整頓。

八、查安全生產(chǎn)投入。煤礦企業(yè)不能保證安全生產(chǎn)投入，存在《國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)投入監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕20號）明確的9種情形的，要立即停產(chǎn)整頓。

對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)許可證持證條件的煤礦，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對被暫扣安全生產(chǎn)許可證經(jīng)整改仍達不到持證條件的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證；對安全生產(chǎn)許可證期滿未申請延期的煤礦，要依法注銷其安全生產(chǎn)許可證。要將責(zé)令停產(chǎn)整頓和暫扣、吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證煤礦的情況同時告知國土資源、工商管理、公安、供電等有關(guān)部門和煤礦所在地人民政府，落實停供爆炸物品、限量供電等措施。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的、3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患仍然進行生產(chǎn)的，要依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。對違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)涉嫌犯罪的，要依法移交司法機關(guān)，不得“以罰代刑”。

請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，各省級煤炭行業(yè)管理部門、國土資源部門和各省級煤礦安全監(jiān)察局配合，共同搞好這次煤礦安全生產(chǎn)大檢查。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門于2017年1月25日前形成煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作情況總結(jié)報告、填寫附表（見附件），及時報送國家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話：蔡穩(wěn)成，010-64464007（帶傳真）；

電子信箱：jcyc@chinasafety .gov.cn。

附件：

1.煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況表

2.煤礦安全生產(chǎn)大檢查行政執(zhí)法情況表

國家安全監(jiān)管總局
國家煤礦安監(jiān)局
2016年11月5日