吉林：打造“水生態(tài)”力作

打造“水生態(tài)”力作
——我省推進(jìn)“綠色小水電”建設(shè)紀(jì)實(shí)

“生態(tài)建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋”，用這12個(gè)字來評價(jià)我省“綠色小水電”建設(shè)可謂恰如其分——

2015年4月11日，長白朝鮮族自治縣攝影家協(xié)會(huì)、登山協(xié)會(huì)以及長白縣十三道溝、十四道溝的老百姓紛紛來到鴨綠江畔，目睹了二十多年不見的成批候鳥在此筑巢安家。良辰美景，魚動(dòng)鳥飛，誰能想到，“長白縣小水電代燃料工程”為此立下汗馬功勞。

同年7月2日，長白朝鮮族自治縣在全國率先通過小水電代燃料生態(tài)示范縣驗(yàn)收，一顆明珠在長白山上閃耀。

星羅棋布小水電，熠熠生輝景更新。我省水能資源豐富，主要分布在東部通化、白山、延邊、吉林等4個(gè)市（州），水能資源理論蘊(yùn)藏量為574.4萬千瓦。目前，我省有6個(gè)縣級(jí)小水電網(wǎng)，分別在通化縣、臨江市、長白縣、撫松縣、靖宇縣和安圖縣，截至2015年末，已建成66千伏輸電線路1360公里，擁有66千伏變電所（站）56處，總?cè)萘?95120千伏安——建設(shè)“綠色小水電”，正在成為我省保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展的一次成功嘗試。

從重視新建項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貙υ须娬镜脑鲂U(kuò)容改造和持續(xù)利用，從強(qiáng)調(diào)發(fā)電功能轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暟l(fā)揮水電站的綜合利用、生態(tài)功能和環(huán)境效應(yīng)，從注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暤胤桨l(fā)展和農(nóng)民利益……我省積極推進(jìn)綠色小水電建設(shè)，正在打造一批環(huán)境友好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)合理、管理規(guī)范的綠色小水電站。示范帶動(dòng)，保護(hù)環(huán)境，一次事關(guān)全省“水生態(tài)”大局的攻堅(jiān)戰(zhàn)役在白山松水間悄然打響。

“小水電代燃料”：一次思想觀念和生產(chǎn)方式的深刻變革

小水電在我省今天的成就，來之不易。吉林省小水電的發(fā)展，從以木質(zhì)水輪機(jī)帶小發(fā)電機(jī)發(fā)電發(fā)展為鋼質(zhì)水輪發(fā)電機(jī)組，從一兩座發(fā)展到上百座，從幾十千瓦發(fā)展到上萬千瓦，如今，我省小水電站像顆顆夜明珠，在長白山區(qū)的青山綠水中散發(fā)光輝，溫暖四方，給當(dāng)?shù)匕傩諑砹诵腋Ｉ睢?/p>

說起“小水電代燃料”，還得從頭說起——

長白朝鮮族自治縣位于吉林省東南邊陲，地處長白山南麓和鴨綠江源頭，是全國唯一的朝鮮族自治縣。隨著國家制定封山育林政策，實(shí)施“三北”防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程和退耕還林工程，亂砍盜伐得到了懲罰，原木儲(chǔ)量得到了限制，長白歷史上最大的產(chǎn)業(yè)大軍——伐木工人變成了護(hù)林工人。但是，幾千年來刀耕火種的傳統(tǒng)習(xí)慣，尤其是長白人曾引以自豪的能就地取材的生活方式，在短時(shí)間卻難以改變，這成了一道難題。

“小水電多一度，二氧化碳就少一度?！边@是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一種說法。有專家指出，在三大清潔綠色能源中，目前水能資源開發(fā)利用的技術(shù)是比較成熟的。小水電是國際公認(rèn)的可再生能源，小水電代燃料工程建設(shè)增加了小水電裝機(jī)，改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少了溫室氣體排放。

我省境內(nèi)有五大水系，900多條河流，經(jīng)勘察可建電站600座以上，總裝機(jī)500多萬千瓦，位居我國“三北”前列，充沛的水利資源和得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，為“綠色小水電”發(fā)展提供了廣闊的空間。

小水電，有人說它小，因?yàn)樗难b機(jī)容量實(shí)在不大，不到5萬千瓦；有人說它影響大，因?yàn)樗鼌⑴c改寫了我省山區(qū)農(nóng)民點(diǎn)燈用油、磨米用牛的歷史。

“小水電代燃料生態(tài)示范縣實(shí)施后，不僅可解決農(nóng)民生活燃料問題，而且有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人與自然和諧共處。項(xiàng)目區(qū)配套實(shí)施了改廚、改灶、改廁、改電、改水和綠化、美化、亮化、凈化的‘五改四化’工作，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件得到很大改善?！笔〉胤剿娋志珠L許歌辛對記者如是說。

綜合效益凸顯：“一舉三贏”的生態(tài)嘗試

在采訪中，省水利部門的專家向記者介紹：2006年，長白縣開始小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)，到2016年10月，該縣共建設(shè)完成5處代燃料電源工程，項(xiàng)目代燃料戶達(dá)1.6萬戶，占全縣農(nóng)村居民的94.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家要求的60%以上的代燃料縣達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使該地每年減少木材消耗量7.6萬立方米，減少有害氣體及污染物排放5萬噸，保護(hù)森林植被面積5.4萬公頃，被國家確定為長白山生態(tài)功能區(qū)。

實(shí)施小水電代燃料生態(tài)示范縣工程，不僅生態(tài)效益顯著，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益也讓人拍手稱道。長白縣望天鵝風(fēng)景區(qū)屬于國家AAA級(jí)風(fēng)景區(qū)。景區(qū)位于十四道溝鎮(zhèn)十五道溝峽谷內(nèi)，由于生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，如今景區(qū)內(nèi)樹種繁多、鳥語花香、怪石林立、飛瀑競瀉。

雖然小水電代燃料項(xiàng)目規(guī)模不大，但涉及區(qū)域水能資源開發(fā)，涉及千萬農(nóng)民利益，還涉及到項(xiàng)目區(qū)域人民生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)民紛紛用電做飯、取暖，告別了煙熏火燎的傳統(tǒng)生活方式，過上了干凈、衛(wèi)生、健康的新生活，并節(jié)省了生活燃料費(fèi)支出，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

采訪中，長白縣十四道溝鎮(zhèn)望天鵝新村農(nóng)民王曉軍的“經(jīng)濟(jì)賬”很有說服力：原來，他家年用電量360千瓦時(shí)，電費(fèi)支出189元，其它年生活燃料費(fèi)（薪柴、液化氣、煤等）支出1050元。實(shí)施以電代燃后，他家年用電量1200千瓦時(shí)，電費(fèi)支出384元，其它年生活燃料費(fèi)（薪柴、液化氣、煤等）支出450元。前后相比較，現(xiàn)在少支出405元。

同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)大幅減少燒柴、燒煤，有效減少有害氣體排放，減少對森林植被的破壞和煙粉塵對周邊生態(tài)環(huán)境的污染，從根本上取得了天然林保護(hù)和退耕還林不反彈的生態(tài)效益，保護(hù)了森林資源，涵養(yǎng)了水分，改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境面貌……

近年來，我省一直積極推進(jìn)小水電代燃料工程建設(shè)，已建成12座代燃料電站，實(shí)現(xiàn)代燃料戶39201戶。目前，全省在建的小水電代燃料項(xiàng)目共有4個(gè)，分別為白山市西北岔水電站、安圖縣光明三級(jí)水電站、琿春杜荒子2號(hào)水電站、撫松縣雙河三級(jí)水電站，總裝機(jī)16950千瓦，目前已完成投資1.41億元，占工程總投資的58%。

一舉三贏，打破瓶頸；山清水秀，柳暗花明。生態(tài)環(huán)境的改善，有力地推動(dòng)了長白旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。近年來，該縣被評為最值得向世界推介的50個(gè)“中國最美的小城”，被授予“中國最佳民族生態(tài)旅游名縣”“中國最具海外影響力明星縣”等稱號(hào)。

以林蓄水，以水發(fā)電，以電護(hù)林，以林涵水——生態(tài)發(fā)展的良性循環(huán)，使“小水電代燃料”成為我省“水生態(tài)”建設(shè)、人水和諧發(fā)展的又一經(jīng)典力作。

立法先行：讓“綠色小水電”健康發(fā)展扮靚白山松水

“綠色小水電”，在白山松水間閃耀，成為我省“水生態(tài)”這篇大文章最亮麗的段落。

事業(yè)發(fā)展，立法先行。省地方水電局一直重視水電行業(yè)的立法工作。1994年，我省在全國率先制定頒布了《吉林省農(nóng)村水電管理?xiàng)l例》，使農(nóng)村水電工作步入規(guī)范化和法制化管理軌道；1997年制定了《吉林省農(nóng)村水電系統(tǒng)水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理》、《吉林省農(nóng)村水電系統(tǒng)電能計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例；2008年出臺(tái)了《吉林省水能資源開發(fā)利用條例》；2009年省政府又以正式文件下發(fā)了《吉林省水能資源開發(fā)利用權(quán)有償出讓若干規(guī)定》，對全省依法管理農(nóng)村水電，實(shí)現(xiàn)水能資源有序、有限、有償開發(fā)，促進(jìn)水電事業(yè)健康快速發(fā)展提供了重要的法律保障。

綠色水電，生態(tài)發(fā)展，良性循環(huán)，這是水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是省地方水電局近年來開展的重要項(xiàng)目之一。有立法“保駕護(hù)航”，我省水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)更是碩果滿枝：目前，全省已建農(nóng)村水電站259座，總裝機(jī)581.2兆瓦；在建電站8座，總裝機(jī)容量86.6兆瓦。吉林省“十二五”電氣化縣共25個(gè)電源工程，已有21座水電站建成投產(chǎn)發(fā)電，投產(chǎn)裝機(jī)容量41兆瓦。

捷報(bào)頻傳，我省水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)進(jìn)入佳境——共有長白、撫松、靖宇、臨江、敦化、安圖、琿春、樺甸、集安等9個(gè)縣（市）被國家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn)為水電新農(nóng)村電氣化縣。

建設(shè)“綠色小水電”，還要節(jié)能降耗，方能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2015年，我省開展并完成了17個(gè)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，通過發(fā)行水輪發(fā)電機(jī)組、更換自動(dòng)化設(shè)備，提高水電站發(fā)電效率，實(shí)現(xiàn)了單站年發(fā)電量增加20%的目標(biāo)……2012年9月，全國農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班在撫松縣召開，水利部水電局領(lǐng)導(dǎo)和專家對我省水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予充分肯定和表揚(yáng)。

打造“水生態(tài)”力作，白山松水間，“綠色小水電”正在釋放巨大生態(tài)效應(yīng)。“十三五”期間，全省小水電工作結(jié)合我省農(nóng)村水電實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，突出抓好“民生、平安、綠色、和諧”四個(gè)水電建設(shè)，強(qiáng)化水能資源管理，服務(wù)水生態(tài)文明，深化改革創(chuàng)新，一幅綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的宏大愿景與壯闊藍(lán)圖正為我們徐徐展開……

“綠色小水電”——破解水利生態(tài)難題的吉林樣本，正在用勃發(fā)的生命力、創(chuàng)新力，打造吉林“水生態(tài)”的經(jīng)典力作。（記者 翟勁濤 通訊員 邊境）