貴州：25縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

新華社貴陽１１月６日電（記者 李平）限制不合理的城鎮(zhèn)化開發(fā)、關(guān)停部分嚴(yán)重污染的工礦企業(yè)、因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)……貴州２５個納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣（市），將通過建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)生態(tài)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全力構(gòu)建長江、珠江“兩江”上游生態(tài)屏障。

國家發(fā)改委去年８月印發(fā)《關(guān)于建立國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的通知》，今年７月，貴州省發(fā)改委率先將９個縣納入國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。９月中旬，貴州又新增１６個縣市為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。至此，貴州有２５個縣（市）納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，占縣域數(shù)量的２８％。

“這２５個縣（市）全部為國家級貧困縣或集中連片特殊困難區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，但地處長江、珠江上游，生態(tài)區(qū)位重要，亟須通過綠色發(fā)展，構(gòu)建起兩江上游的生態(tài)屏障?！辟F州省發(fā)改委總規(guī)劃師張美鈞說。

作為第一批納入國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣的貴州紫云苗族布依族自治縣，結(jié)合本縣石漠化治理和脫貧攻堅(jiān)等實(shí)際，于今年４月制定了涉及國民經(jīng)濟(jì)４個門類１１大類的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

“我們對縣域內(nèi)１５度及２５度以上的農(nóng)業(yè)種植、河流網(wǎng)箱養(yǎng)魚進(jìn)行了限制類規(guī)定，先后關(guān)停五峰水泥、恒華硅業(yè)等８家高污染企業(yè)，投入３０００萬元建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠?！弊显瓶h發(fā)改局局長冷健說，下一步將圍繞生態(tài)功能區(qū)定位，著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。

因持續(xù)退耕還林（竹）每年少向長江排放４００多萬噸泥沙的貴州赤水市，今年９月份確定為國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣后，緊緊圍繞“山上竹、石上草（金釵石斛）、林下雞（烏骨雞）”生態(tài)產(chǎn)業(yè)和世界丹霞地貌等旅游資源，加緊制定“重環(huán)境保護(hù)、輕資源開發(fā)”的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

赤水市發(fā)改局局長袁中海說：“作為烏蒙山區(qū)集中連片特困區(qū)縣，將赤水調(diào)整為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，限制不合理、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和管理，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、減少水土流失，既有利于赤水推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更有助于保護(hù)長江母親河。”

為讓２５個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣在綠色發(fā)展上有壓力和動力，在國家發(fā)改委指導(dǎo)下，貴州省發(fā)改委將會同有關(guān)部門加強(qiáng)各地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)（包括產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單落實(shí)情況）的監(jiān)督考核力度，同時引導(dǎo)各縣在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，因地制宜發(fā)展旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品加工和觀光休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。

張美鈞表示，貴州下一步還將探索多渠道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵社會資本圍繞產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單將資金投向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，讓國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)走得穩(wěn)、落得實(shí)、出成效。

據(jù)了解，貴州?。箓€國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣已制定了涉及農(nóng)林牧漁、采礦業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)４大門類１５個產(chǎn)業(yè)的負(fù)面清單，對煤炭開采、黑色金屬礦采等１１個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了限制，并對非金屬礦采選、造紙及紙制品等７類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了禁止。其余１６個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單將于明年６月左右制定完畢。