李克強(qiáng)總理出訪 為“一帶一路”構(gòu)建制度性保障

深秋時節(jié)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)走出國門，踏上深耕周邊、聯(lián)通亞歐之旅。和以往一樣，此次出訪帶著鮮明的“強(qiáng)節(jié)奏”，突出表現(xiàn)為時間短、日程緊、轉(zhuǎn)場多。（11月2日新華社）

這次李克強(qiáng)總理出訪中，最引人關(guān)注的莫過于參加定期會晤機(jī)制的相關(guān)活動。一是出席上海合作組織成員國政府首腦理事會第十五次會議，這是上海合作組織范圍內(nèi)成員國總理理事會機(jī)制，具有制度性保障；二是出席中哈總理第三次定期會晤，這是中哈兩位總理建立的定期會晤機(jī)制；三是出席第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，這是中國和中東歐國家建立的定期會晤機(jī)制；四是出席中國俄羅斯總理第二十一次定期會晤。

定期會晤機(jī)制，是近年來中國外交工作的一個創(chuàng)新和亮點(diǎn)，有效推動了中國對外關(guān)系的發(fā)展。據(jù)報道，中國已與俄羅斯、德國、波蘭、澳大利亞、哈薩克斯坦等國建立了總理級定期會晤機(jī)制。李克強(qiáng)總理這次出訪的對象涉及“一帶一路”沿線國家。吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、俄羅斯是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的腹地國家，特別是吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦屬于中亞五國，是中國推動建設(shè)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之路，具有非常重要的戰(zhàn)略通道意義；而拉脫維亞則是中東歐的重要國家，是21世紀(jì)海上絲綢之路的沿線國家。所以，李克強(qiáng)總理出訪上述國家，并且出席四個定期會晤機(jī)制下的相關(guān)活動，對于推動中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)，在制度性、機(jī)制性保障方面邁出了堅實步伐。

我們知道，中亞國家外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整也已進(jìn)入深水區(qū)，這些都給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來了一定的挑戰(zhàn)。同時，俄羅斯提出了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議，日本、美國、歐盟等不同國家和組織也都針對中亞地區(qū)提出了不同的發(fā)展倡議，這對中亞國家參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了一定影響。在這種情況下，中國通過建立定期會晤機(jī)制、完善上海合作組織機(jī)制等途徑，及時加強(qiáng)與相關(guān)國家特別是高層的溝通交流，有助于增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，為“一帶一路”建設(shè)特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)排除干擾，務(wù)實推進(jìn)。

李克強(qiáng)總理在落實定期會晤機(jī)制的同時，還會同有關(guān)國家發(fā)表會晤成果性文件，見證簽署涉及產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)發(fā)展等方面的多份文件。上海合作組織成員國政府首腦理事會第十五次會議期間，各國總理將批準(zhǔn)《2017-2021年上海合作組織進(jìn)一步推動項目合作的措施清單》等一系列決議，李克強(qiáng)總理將同各國領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)上合組織各領(lǐng)域合作的進(jìn)展情況，落實塔什干峰會共識，共商落實“一帶一路”等區(qū)域合作倡議，探討深化產(chǎn)能、經(jīng)貿(mào)、金融、互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新、人文等領(lǐng)域合作的具體舉措。李克強(qiáng)總理出席第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，將全面梳理《中國-中東歐國家合作蘇州綱要》《中期規(guī)劃》落實情況，明確合作發(fā)展方向和重點(diǎn)工作。李克強(qiáng)總理出席中俄總理第二十一次定期會晤時，兩國總理將共同簽署并發(fā)表《中俄總理第二十一次定期會晤聯(lián)合公報》，確定下一階段雙邊關(guān)系發(fā)展和擴(kuò)大雙方務(wù)實合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和項目。

以上這些議程安排說明，定期會晤機(jī)制不只是高層領(lǐng)導(dǎo)交流溝通的平臺，也是推動經(jīng)貿(mào)合作的重要載體。對于“一帶一路”建設(shè)來說，李克強(qiáng)總理此訪，是合作機(jī)制下有內(nèi)容、有項目的實質(zhì)性舉措，凸顯了制度性的保障作用。（李寧）