專家解讀李克強出訪亞歐四國 中亞可成為“絲路帶”建設“示范區(qū)”

應吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞和俄羅斯四國總理的邀請，國務院總理李克強于11月2日至9日訪問上述四國，并出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議等一系列國際會議。

訪問吉爾吉斯斯坦期間，李克強總理將同熱恩別科夫總理舉行會談、會見阿塔姆巴耶夫總統(tǒng)，并見證兩國簽署涉及經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、交通、農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權等領域的多項合作協(xié)議。在吉出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十五次會議期間，李克強將與各成員國總理舉行會談并共同批準2017年至2021年上合組織進一步推動項目合作的措施清單等一系列決議，推動今后5年上合組織的務實合作。

訪問哈薩克斯坦期間，李克強將會見哈方領導人，出席中哈總理第三次定期會晤，并簽署涉及經(jīng)貿(mào)、金融、能源等領域的合作文件。

訪問拉脫維亞期間，李克強將分別會見拉脫維亞總理、總統(tǒng)和議長，并出席第五次中國-中東歐國家領導人會晤，見證中東歐16國與中國簽署合作項目協(xié)議。這也將是中國國務院總理首次訪問拉脫維亞，對推動兩國關系發(fā)展具有重要意義。

隨后，李總理將訪問俄羅斯，出席中俄總理第二十一次定期會晤，并與梅德韋杰夫總理簽署多項涉及經(jīng)貿(mào)、投資、能源、航天、農(nóng)業(yè)、海關、教育、媒體等領域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。

8天4國5個城市50余場雙邊活動，李克強總理此行在外交學院教授、俄羅斯中亞研究中心常務理事楊闖看來，堪稱“旋風外交”。

在中國新聞社11月1日舉辦的東歐中亞的“中國式關系”——2016國是月度論壇上，楊闖告訴記者，總理此次亞歐四國行有四大特點，“是雙邊外交與多邊外交交叉之旅，是‘一帶一路’的深化之旅，是凸顯中國和平外交之旅，也是對中國發(fā)展道路與外交政策充滿自信之旅”。

在166小時內(nèi)出席50多場多雙邊活動，如此密集的行程安排，在中國現(xiàn)代國際關系研究院中亞研究室主任丁曉星看來，恰恰是因為“中亞地區(qū)是‘絲綢之路經(jīng)濟帶’（簡稱“絲路帶”）建設的重點地區(qū)”。丁曉星對記者說，中國“絲路帶”合作倡議提出后，得到了中亞國家的積極回應。過去一段時間以來，中國與中亞已經(jīng)在基礎設施、能源、工業(yè)及投資、農(nóng)業(yè)等多個領域的合作中取得重要進展，未來的合作空間將更為廣闊，中亞可成為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設的“示范區(qū)”。

丁曉星分析說，中國與中亞五國——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦——均建立起戰(zhàn)略伙伴關系，形成了中國周邊地區(qū)絕無僅有的“戰(zhàn)略伙伴區(qū)”，這使得中亞地區(qū)具備成為“絲路帶”建設“示范區(qū)”的客觀條件。從發(fā)展前景來看，中國與中亞國家經(jīng)濟合作和互聯(lián)互通近年來都已取得了重要進展。丁曉星說：“公路、鐵路、航空、油氣管道已經(jīng)將中國和中亞緊密地連接在一起。2012年年底，中國新疆霍爾果斯至哈薩克斯坦阿騰科里鐵路正式開通，成為中國向西的第二條鐵路大通道。”

至于如何才能發(fā)揮好“絲路帶”建設“示范區(qū)”的效應，丁曉星向記者表示，中國在中亞地區(qū)推進經(jīng)濟合作過程中應根據(jù)各國發(fā)展現(xiàn)實，有針對性地尋找重點合作領域，才能調(diào)動起相關國家的合作積極性。

比如在哈薩克斯坦，由于哈國內(nèi)目前正在推行“光明大道”新經(jīng)濟政策，中哈兩國也簽署了“絲路帶”與“光明大道”對接協(xié)議，因此，丁曉星認為，哈薩克斯坦國內(nèi)的交通基礎設施建設應是中國政府和企業(yè)重點關注的領域。今年哈薩克斯坦將完成“歐洲西部-中國西部”高速公路哈境內(nèi)2700多公里的建設，這將極大地促進歐亞大陸的公路運輸。目前，中歐之間的大部分班列，如渝新歐、鄭新歐、義新歐、漢新歐等均過境哈薩克斯坦，因而，今后中哈兩國可在基礎設施及物流方面通力合作，推動歐亞大陸“陸路交通”更加快捷、便利與安全。此外，能源、產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)三大領域的合作也值得中國企業(yè)重點關注。

對于越來越多的中資企業(yè)將走向中亞，參與“絲路帶”建設這一大趨勢，丁曉星也提醒中資企業(yè)在投資中亞時應在四大方面牢牢樹立風險意識。他說，當前中亞的投資環(huán)境仍需改善，一些國家政局不穩(wěn)、法律多變、腐敗嚴重，中企應加大對當?shù)氐恼{(diào)研與了解，熟悉當?shù)胤膳c風俗習慣，規(guī)避風險。其次，在中亞一些國家，“中國威脅論”仍有一定市場。今年5月初，哈薩克斯坦出現(xiàn)的反土地法游行就將矛頭指向中國，因而，中國在推進“絲路帶”建設中應抓住中亞國家的需求，把握好合作節(jié)奏，避免一哄而上。第三，中亞各國之間關系復雜，如烏茲別克斯坦與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國在水資源開發(fā)利用方面矛盾較深，中資企業(yè)應慎重投資中亞地區(qū)這類跨界水資源開發(fā)項目。第四，當前中亞地區(qū)的安全風險上升，尤其是我駐吉使館遇襲事件發(fā)生后，中資企業(yè)走向中亞應有風險意識，在如何加強人員與資產(chǎn)的安全保護問題上應有預案。（記者 陳小茹）