把“百姓富”作為民生改善的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

這篇調(diào)研報(bào)告對(duì)吳江新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的調(diào)研，既顯示了當(dāng)?shù)貙?duì)費(fèi)孝通先生“志在富民”的學(xué)術(shù)追求的具體實(shí)踐，也總結(jié)了吳江在新時(shí)期發(fā)展中探索的經(jīng)驗(yàn)啟示，值得一讀。

蘇南的吳江一帶自明清以來(lái)就是江南蠶織業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。晚清，歐洲的機(jī)織技術(shù)引進(jìn)中國(guó)后，這里的紡織工業(yè)就開(kāi)始萌芽，費(fèi)孝通先生無(wú)意中在家鄉(xiāng)找到了觀察中國(guó)鄉(xiāng)村工業(yè)的最佳試驗(yàn)點(diǎn)。1939年，29歲的費(fèi)孝通出版了英文版的《江村經(jīng)濟(jì)》一書(shū)，日后被奉為中國(guó)人類(lèi)學(xué)的奠基之作。費(fèi)孝通先生一生關(guān)于農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展模式的研究和論述，充分反映出他“志在富民”的學(xué)術(shù)研究主題和人生追求，在理論和實(shí)踐上對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響極為深遠(yuǎn)。

歷史上，吳江小城鎮(zhèn)發(fā)展極具特色，星羅棋布，分布的密度比蘇州其他地區(qū)高。到改革開(kāi)放前夕，吳江形成了較為明顯的小城鎮(zhèn)格局：主城區(qū)不突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展。隨著國(guó)家改革開(kāi)放的推進(jìn)，吳江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，通過(guò)發(fā)展、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，走出了一條具有地方特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路。為進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，1983年吳江開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。經(jīng)過(guò)5輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整，至2013年，吳江將23個(gè)建制鎮(zhèn)撤并為8個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），使資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到健康發(fā)展。同時(shí)，吳江圍繞新型城鎮(zhèn)化這一主題，以惠農(nóng)富農(nóng)為根本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村為根本宗旨，在城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、加強(qiáng)社會(huì)保障等方面做出了積極有益的探索，取得了較為顯著的效果，走出了一條“以人為本，惠農(nóng)富農(nóng)”的新型城鎮(zhèn)化道路，為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了一個(gè)鮮活的“案例”，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在紀(jì)念費(fèi)孝通“江村調(diào)查”80周年之際，弘揚(yáng)傳承費(fèi)孝通先生“志在富民”思想，對(duì)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)提出的“緊緊圍繞率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新的歷史時(shí)期，“強(qiáng)富美高”是“建設(shè)新江蘇”實(shí)踐的內(nèi)涵，其中“百姓富”就是要讓人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。吳江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平起點(diǎn)高，全面小康、現(xiàn)代化建設(shè)一直走在全省、全國(guó)的前列，具有“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”的作用。當(dāng)前，吳江在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐中，要繼續(xù)把“百姓富”作為民生改善的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果，走共同富裕的道路；要充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢(shì)和特色，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、居住等方面實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。（劉志彪，作者系南京大學(xué)教授，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）