基礎(chǔ)設(shè)施大變樣　產(chǎn)業(yè)短板待補(bǔ)齊——來自六盤山區(qū)平?jīng)鍪校悼h區(qū)的脫貧觀察

新華社蘭州１０月３１日電（記者 梁強(qiáng)）脫貧是目前西部農(nóng)村地區(qū)最艱巨的任務(wù)。深秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)六盤山集中連片特困區(qū)的甘肅平?jīng)鍪袥艽h、崆峒區(qū)、莊浪縣和靜寧縣以及“插花型”貧困縣華亭縣的一些最偏遠(yuǎn)、困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，探訪脫貧攻堅(jiān)中的亮點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。

亮點(diǎn)：農(nóng)民說“腳底下能走出去了”

“腳底下能走出去了！”農(nóng)民汪雙虎感觸最深的變化就是路，現(xiàn)在通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路都被水泥硬化了，而且就連村里的路都硬化了，再不像以前泥濘不堪的小土路，一下雨地上紅膠泥粘住鞋，連門都出不了。

與甘肅莊浪縣南湖鎮(zhèn)汪家村農(nóng)民汪雙虎的感受一致，記者在許多村鎮(zhèn)都發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善最大的就是通村公路，越是偏遠(yuǎn)貧困山村，這種改善越大、帶給農(nóng)民的發(fā)展動力越強(qiáng)勁，農(nóng)民獲得的幸福感越強(qiáng)烈。

崆峒區(qū)峽門回族鄉(xiāng)頡嶺村村民馬文忠告訴記者，他現(xiàn)在有兩個(gè)養(yǎng)牛暖棚，養(yǎng)著１６頭牛，每天干活還比較“松緩”，主要得益于居住和交通條件的改善?！耙郧袄щy很大，水是從川里往回?fù)?dān)，草是從山上往回背，每天這兩件事就要花半天時(shí)間?，F(xiàn)在草是三輪車?yán)?，自來水直接通到牛棚里，鍘草機(jī)每小時(shí)能鍘出６噸草，夠這十幾頭牛吃４個(gè)月。以前干這些活要忙碌５天，現(xiàn)在不到半天時(shí)間就能行。”

比起以前散養(yǎng)著３頭牛、一年也就掙個(gè)一千來塊錢的生活，馬文忠現(xiàn)在一年至少收入五萬元。村主任馬文成說，去年頡嶺村分散居住在１３個(gè)溝壑梁峁的７６戶群眾實(shí)施了整體搬遷，全村貧困人口由７２戶２６８人下降到７戶２４人，貧困發(fā)生率由５３％降至不到５％。

難點(diǎn)：基層干部說“產(chǎn)業(yè)‘短板’最發(fā)愁”

在記者的調(diào)查走訪中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題是縣鄉(xiāng)基層干部最關(guān)心、也最頭疼的“難心事”。

“脫貧穩(wěn)定不住又返貧怎么辦？必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。”華亭縣扶貧辦主任梁海軍感嘆道：“產(chǎn)業(yè)‘短板’最發(fā)愁！”

目前脫貧攻堅(jiān)最艱難的地區(qū)，很多都處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民從事的種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)，都是一家一戶分散經(jīng)營，當(dāng)?shù)厥袌鋈萘啃。謳缀鯖]有哪怕是初級的粗加工能力，農(nóng)民可以說告別了“靠天吃飯”的生產(chǎn)，但卻遇到了“聽天由命”的市場。

地處關(guān)山林緣區(qū)的華亭縣馬峽鎮(zhèn)有“大黃之鄉(xiāng)”“獨(dú)活之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，大嶺村村民為保證藥材種植質(zhì)量，成立了專業(yè)合作社，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行無公害規(guī)范化種植。村主任田進(jìn)奇說，由于當(dāng)?shù)貨]有加工，藥材銷售不穩(wěn)定，大規(guī)模種植風(fēng)險(xiǎn)太大。農(nóng)民王忠清也說獨(dú)活行情不穩(wěn)，春季下苗時(shí)，當(dāng)時(shí)一苗賣０.１元，估計(jì)畝收入４０００元，結(jié)果現(xiàn)在只有２０００元。

而產(chǎn)業(yè)發(fā)展又需要規(guī)?；渑嘤莻€(gè)長期過程。發(fā)展了３０多年的靜寧縣蘋果產(chǎn)業(yè)，就成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氃鍪盏摹翱可健?。果園面積穩(wěn)定在百萬畝以上的靜寧縣，是有名的“中國蘋果之鄉(xiāng)”，其蘋果銷售價(jià)格在全國具有標(biāo)桿性。而由蘋果衍生的果汁、果醋、果酒加工以及果袋、發(fā)泡網(wǎng)、紙箱包裝企業(yè)，與出口銷售企業(yè)和種苗繁育、果品貯藏等企業(yè)構(gòu)成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，反過來又鞏固了蘋果種植源頭的投入和結(jié)構(gòu)升級，帶給果農(nóng)相對穩(wěn)定的較高收益。

靜寧縣副縣長李彥榮說，今年全縣總產(chǎn)量可達(dá)７２萬噸，產(chǎn)值２８億元，農(nóng)民人均果品收益４７２５元，占人均純收入的７成以上，“全縣有１５萬人依靠發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，蘋果產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。

關(guān)鍵點(diǎn)：合力攻堅(jiān)，奔小康越干越有勁

記者注意到，偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的大變樣以及精準(zhǔn)扶貧貸款、互助資金借款等零利息的資金注入，加之社會各界近距離的幫扶，讓大多數(shù)群眾感到生活有希望、日子有盼頭，大大激發(fā)了農(nóng)民干事發(fā)展奔小康的原生動力。

崆峒區(qū)最偏遠(yuǎn)的城子村村民秦海軍就越干越有勁，他承包了１００多畝山林地養(yǎng)殖著５０００多只土雞，還培育著七八十畝的苗圃樹苗，還試養(yǎng)著幾頭驢，還有牛。今年能收入１０多萬元的秦海軍，正在規(guī)劃盤算明年要干的事：把土雞養(yǎng)殖數(shù)量擴(kuò)大到３萬只，注冊自己的商標(biāo)；把牛和驢的數(shù)量增加到１００來頭；辦一個(gè)農(nóng)家樂，就賣自己種養(yǎng)的無公害產(chǎn)品；再接通網(wǎng)絡(luò)開辦網(wǎng)店，在網(wǎng)上銷售這些產(chǎn)品……

平?jīng)鍪蟹鲐氜k副主任楊軍紅說，平?jīng)鍪性谌ζ平庥绊懾毨Т鍛裘撠毜钠款i制約和短板弱項(xiàng)基礎(chǔ)上，把培育多元富民產(chǎn)業(yè)作為扶貧脫貧的核心內(nèi)容，持續(xù)壯大果品、草畜、蔬菜等富民產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)１６３項(xiàng)國內(nèi)外先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和２８０個(gè)優(yōu)良品種，同時(shí)大力發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等多元增收產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

記者了解到，平?jīng)鍪邪丫珳?zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“一號工程”，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作運(yùn)行體系，扶貧攻堅(jiān)已呈現(xiàn)出“精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化幫扶、整體性推進(jìn)”的良好態(tài)勢。２０１５年全市１１.６８萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，其中穩(wěn)定脫貧９.３７萬人。