民航局鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)

新華社北京10月30日電（記者 齊中熙）記者30日從民航局獲悉，民航局日前印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)的意見(jiàn)》，全面放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，創(chuàng)新民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)投融資方式，加大對(duì)政府和社會(huì)資本合作的政策支持，以提升機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)民航行業(yè)安全、高效發(fā)展。

根據(jù)《意見(jiàn)》，民航局將把符合全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃、國(guó)家批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目全部向社會(huì)資本開(kāi)放；減少國(guó)有或國(guó)有控股的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量；進(jìn)一步放開(kāi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)保障企業(yè)的投資限制；全面放開(kāi)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，對(duì)投資主體不作限制，并全面放開(kāi)通用機(jī)場(chǎng)和其他市場(chǎng)主體之間的投資限制；放開(kāi)民航中介服務(wù)市場(chǎng)，符合相應(yīng)資質(zhì)要求的國(guó)有、民營(yíng)、外商投資、混合所有制企業(yè)以及其他投資經(jīng)營(yíng)主體，可單獨(dú)或組成項(xiàng)目聯(lián)合體全面參與民用機(jī)場(chǎng)咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等業(yè)務(wù)。

社會(huì)資本可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出讓、委托運(yùn)營(yíng)、整合改制等資本運(yùn)作方式，參與民用機(jī)場(chǎng)及其服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；社會(huì)資本可通過(guò)專項(xiàng)信托計(jì)劃、認(rèn)購(gòu)股權(quán)投資基金等方式參與民用機(jī)場(chǎng)投資活動(dòng)，或通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)民用機(jī)場(chǎng)周邊用地或臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源的方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)服務(wù)配套設(shè)施。

為加大對(duì)政府和社會(huì)資本合作的政策支持，民航局將進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)資本投資除軍民合用機(jī)場(chǎng)外的民用機(jī)場(chǎng)及其服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目的審批程序，取消民間資本投資航站樓、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空配餐、旅客過(guò)夜用房、停車(chē)場(chǎng)、能源保障、航空運(yùn)輸銷售代理、航空燃油儲(chǔ)運(yùn)加注等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資核準(zhǔn)；積極有序放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的價(jià)格，創(chuàng)新價(jià)格管理方式；社會(huì)資本參與的新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目與政府投資機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目享受同等政策待遇，可按相關(guān)政策享受民航發(fā)展基金補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

民航局將向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目等信息，依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)民用機(jī)場(chǎng)及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立健全守法信用體系，依法開(kāi)展檢查、驗(yàn)收和責(zé)任追究。