讓不動(dòng)產(chǎn)登記“動(dòng)”起來(lái)

10月8日，上海全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，意味著不動(dòng)產(chǎn)登記在四大直轄市全面落地；13名不法分子因在北京市朝陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心替人排隊(duì)“占位”“倒位”，獲取非法利益、擾亂現(xiàn)場(chǎng)發(fā)號(hào)秩序而被警方控制……近期，不動(dòng)產(chǎn)登記頗受社會(huì)關(guān)注。

進(jìn)展：完成兩個(gè)“80%”

自《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》相繼頒布實(shí)施以來(lái)，各地加快了不動(dòng)產(chǎn)登記的步伐。2016年年初，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明宣布，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合基本完成，為不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”（登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的統(tǒng)一）目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

據(jù)國(guó)土資源部最新數(shù)據(jù)顯示：截至9月29日，全國(guó)335個(gè)地市、2855個(gè)縣區(qū)中已有280個(gè)地市、2430個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了“發(fā)新停舊”，分別占84%、85%。按照國(guó)土資源部的工作目標(biāo)，今年年底前要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有市縣“發(fā)新停舊”。

中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任葉劍平表示，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記等職責(zé)整合到一個(gè)部門(mén)，能夠優(yōu)化行政資源，減少行政環(huán)節(jié)，最大限度降低政府行政成本，“在這個(gè)過(guò)程中，也將有利于厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，將一部分政府職能推向市場(chǎng)，提高政府的辦事效率和服務(wù)水平”。

難點(diǎn)：長(zhǎng)期分散登記隱藏深層問(wèn)題

鄭州市民周女士日前表示，以前7個(gè)工作日就能拿到房產(chǎn)證，現(xiàn)在兩個(gè)月還沒(méi)有辦成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記研究院院長(zhǎng)吳春岐告訴記者，鄭州不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證難，主要受樓市火爆、房屋交易量大增，業(yè)務(wù)流程不合理、準(zhǔn)備工作不充分等因素影響。國(guó)土部赴實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)并提出了有關(guān)意見(jiàn)和建議。

吳春岐說(shuō)，人員劃轉(zhuǎn)到位難、資料移交到位難、職責(zé)整合履行到位難、歷史遺留問(wèn)題難等四方面難題是各地在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記中普遍遇到的。隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的展開(kāi)，暴露出有房證無(wú)地證、房地異主、權(quán)利沖突等問(wèn)題，這是過(guò)去長(zhǎng)期分散登記隱藏的深層問(wèn)題集中爆發(fā)。

國(guó)土資源部主管部門(mén)接下來(lái)會(huì)將工作重心轉(zhuǎn)移到解決這些問(wèn)題上，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，重申有關(guān)制度安排和政策要求，強(qiáng)化制度規(guī)范落地，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度又快又好落地。

警惕：莫讓部門(mén)利益阻礙信息共享

國(guó)土資源部提出，2017年要基本建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，提供信息共享交換、信息依法查詢等服務(wù)，避免登記申請(qǐng)人重復(fù)提交資料，同時(shí)向公安、民政、稅務(wù)等部門(mén)依法提供信息公開(kāi)查詢服務(wù)，以滿足其日常管理需要。

該平臺(tái)主要由國(guó)家、省、市、縣4級(jí)平臺(tái)構(gòu)成，其中，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)已有覆蓋本轄區(qū)的統(tǒng)一的平臺(tái)，支撐本地三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，并統(tǒng)一接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)信息互通共享，技術(shù)早已不是“攔路虎”?！安⒎羌夹g(shù)不能，而是思想不能?！币晃粚＜腋嬖V記者，在不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地中，阻礙信息共享的最大掣肘是部門(mén)主義，有些部門(mén)將掌握的信息資源作為尋求行政利益和提升部門(mén)地位的籌碼，企圖壟斷并阻礙信息資源共享，因而不少地方出現(xiàn)了數(shù)據(jù)檔案移交難的怪象，“別再讓技術(shù)為管理‘背黑鍋’了”。（記者 葉樂(lè)峰）