民政部就《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的
若干意見》答記者問

民政部于2016年10月28日（星期五）15時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，介紹文件的起草背景、基本框架和主要內(nèi)容等，并答記者問。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

【主持人 李?？　?/span>各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席“康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題新聞發(fā)布會(huì)。

為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，近日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》。為做好《意見》的宣傳貫徹工作，今天，我們邀請(qǐng)到民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司徐建中副司長(zhǎng)，請(qǐng)他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。有請(qǐng)徐司長(zhǎng)。

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng) 徐建中 通報(bào)相關(guān)工作

【民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng) 徐建中】各位記者朋友，大家下午好！歡迎參加今天的發(fā)布會(huì)。在這里，首先感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)民政工作特別是社會(huì)福利慈善事業(yè)的關(guān)注、報(bào)道和支持。下面，我就國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）有關(guān)情況給大家做一個(gè)簡(jiǎn)單介紹。

大家都知道，康復(fù)輔助器具是改善、補(bǔ)償、替代人體功能和實(shí)施輔助性治療及預(yù)防殘疾的產(chǎn)品，是幫助功能障礙人士恢復(fù)人體功能、回歸融入社會(huì)和改善生活品質(zhì)的有效手段。我國(guó)有2億多老年人、8500萬(wàn)殘疾人、每年上億人次傷病人，是世界上康復(fù)輔助器具需求人數(shù)最多、市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，人口老齡化加劇，人們的健康需求不斷提升，加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，不僅有利于激發(fā)新消費(fèi)、培育新動(dòng)能、打造新經(jīng)濟(jì)，也有利于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、助推健康中國(guó)建設(shè)和增進(jìn)人民福祉。改革開放以來，我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)格局不斷拓展，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，許多國(guó)產(chǎn)品牌走出國(guó)門、遠(yuǎn)銷海外，逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為產(chǎn)品門類多樣、服務(wù)人群廣泛，橫跨研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、配置服務(wù)等業(yè)態(tài)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系不健全、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問題，與世界先進(jìn)水平相比差距較大，急需政府從政策上加以培育引導(dǎo)，支持其發(fā)展壯大。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定工作。李克強(qiáng)總理、王勇國(guó)務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，明確要求相關(guān)部門研究制定政策，加快推進(jìn)我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！饵h的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》（中辦發(fā)〔2014〕46號(hào)）也明確提出了推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)要求。按照中央的決策部署，近三年來，民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛達(dá)成共識(shí)、匯聚各方智慧的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)做法，研究起草了《意見》。10月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，并原則通過了《意見》。10月24日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《意見》，昨天在中央政府網(wǎng)上公開發(fā)了。

《意見》的出臺(tái)，是建國(guó)以來首次以國(guó)務(wù)院名義對(duì)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局，是我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展史的一個(gè)里程碑，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《意見》提出，到2020年，我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，形成布局合理、門類齊備、產(chǎn)品豐富的產(chǎn)業(yè)格局?！兑庖姟丰槍?duì)當(dāng)前制約我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度部署了四項(xiàng)主要任務(wù)。

一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。包括培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、搭建科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、強(qiáng)化金融服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)形成分工協(xié)同一體的產(chǎn)業(yè)格局；促進(jìn)制造體系升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)要素在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)中的融合應(yīng)用；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化；提高國(guó)際合作水平，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體在全球范圍內(nèi)配置、整合、吸收優(yōu)勢(shì)資源等。

三是擴(kuò)大市場(chǎng)有效供給。包括培育多元化的市場(chǎng)主體，豐富市場(chǎng)產(chǎn)品供給，增強(qiáng)配置服務(wù)能力，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理等。

四是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。包括健全完善促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系；推動(dòng)康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的向?qū)ё饔?；加?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序等。

為確保上述任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，《意見》在要求落實(shí)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)有支持政策的基礎(chǔ)上，提出了一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策和新措施。主要有以下幾個(gè)方面：

一是落實(shí)稅收價(jià)格優(yōu)惠。明確了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊、公益性捐贈(zèng)支出所得稅稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)等稅收價(jià)格優(yōu)惠政策等。

二是強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)。提出發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)，開展股權(quán)眾籌融資等試點(diǎn)，國(guó)家設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金吸引社會(huì)資本協(xié)同發(fā)力，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、資產(chǎn)支持證券和短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等籌集資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合康復(fù)輔助器具企業(yè)金融產(chǎn)品等。

三是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。提出將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌相關(guān)財(cái)政及新興產(chǎn)業(yè)投資支持范圍，地方財(cái)政多渠道支持非營(yíng)利性康復(fù)輔助器具配置服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)輔助器具項(xiàng)目，政府采購(gòu)原則上采購(gòu)能夠滿足要求的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，將符合條件的高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍等。

四是完善消費(fèi)支持措施。提出鼓勵(lì)有條件的地方研究將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對(duì)城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補(bǔ)貼；完善康復(fù)輔助器具工傷保險(xiǎn)支付制度，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司將康復(fù)輔助器具配置納入保險(xiǎn)支付范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持康復(fù)輔助器具消費(fèi)等。

五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。提出將康復(fù)輔助器具知識(shí)納入相關(guān)專業(yè)教育和繼續(xù)教育范圍，支持設(shè)立博士后科研工作站，建立實(shí)用型人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)企業(yè)提供實(shí)踐學(xué)習(xí)崗位，完善從業(yè)人員職業(yè)分類、國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定政策，研究建立假肢師和矯形器師水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度等。

同時(shí)，按照《意見》要求，下一步將建立由民政部牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將選擇一批條件成熟的地區(qū)開展綜合創(chuàng)新試點(diǎn)；將健全康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)支撐等。

整個(gè)《意見》，我就介紹以上內(nèi)容，下面我繼續(xù)回答各位記者的提問。謝謝大家！

民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 李保俊 主持新聞發(fā)布會(huì)

【李?？　?/span>現(xiàn)在進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)報(bào)一下您所代表的機(jī)構(gòu)名稱。

【農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者】《意見》出臺(tái)釋放了哪些利好信息？對(duì)康復(fù)輔助器具使用群體將產(chǎn)生哪些影響？

【徐建中】《意見》的出臺(tái)，釋放了很多利好信息，概括起來有三個(gè)方面：一是確立了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的概念。剛才，我在發(fā)布詞中說過，《意見》的出臺(tái)，是首次以國(guó)務(wù)院名義對(duì)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局，這也意味著，在國(guó)家層面首次將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的業(yè)態(tài)，這對(duì)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，將產(chǎn)生積極的、巨大的、具有歷史意義的作用和影響。二是明確了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)?！兑庖姟诽岢鲆鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)大市場(chǎng)有效供給、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境等產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，這為康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。三是強(qiáng)調(diào)了康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。主要有落實(shí)政策價(jià)格優(yōu)惠、強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)、加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)、完善消費(fèi)支持措施、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，這對(duì)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展將注入強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。

總體來說，《意見》的出臺(tái)，有利于引導(dǎo)激發(fā)新消費(fèi)、培育壯大新動(dòng)能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，也有利于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足老年人、殘疾人、傷病人康復(fù)服務(wù)需求，助推健康中國(guó)建設(shè)和增進(jìn)人民福祉。具體來講，《意見》的出臺(tái)，對(duì)社會(huì)尤其是康復(fù)輔助器具的使用群體，將產(chǎn)生三個(gè)方面的影響：

一是對(duì)康復(fù)輔助器具企業(yè)來說，《意見》提出稅收價(jià)格優(yōu)惠、金融服務(wù)、財(cái)政資金引導(dǎo)等一系列支持措施，并提出促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，這些有助于相關(guān)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

二是對(duì)康復(fù)輔助器具從業(yè)人員來說，《意見》提出培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、搭建科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等措施，這有助于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

三是對(duì)老年人、殘疾人、傷病人等康復(fù)輔助器具的使用群體來說，是特別好的消息?！兑庖姟返某雠_(tái)，一方面會(huì)促進(jìn)部分康復(fù)輔助器具納入醫(yī)保支付范圍，對(duì)貧困殘疾人、重度殘疾人配置基本型康復(fù)輔助器具給予補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)也會(huì)設(shè)計(jì)開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和消費(fèi)信貸產(chǎn)品，這些群體配置康復(fù)輔助器具將得到一部分的資金保障。另一方面，社會(huì)公眾對(duì)高端康復(fù)輔助器具需求不斷增加，《意見》的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)往高端方面發(fā)展、豐富產(chǎn)品品類、滿足公眾多層次需求，應(yīng)該是影響很大。

【中央人民廣播電臺(tái)記者】康復(fù)輔助器具跟醫(yī)療器械的區(qū)別在哪兒？康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前面臨著哪些不足？未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景如何？

【徐建中】康復(fù)輔助器具和醫(yī)療器械二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。對(duì)比康復(fù)輔助器具國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)醫(yī)療器械目錄，大概有不到百分之十的比例，康復(fù)輔助器具和醫(yī)療器械有交叉，主要集中在矯形器和一部分個(gè)人醫(yī)療輔助器具。例如：在我國(guó)醫(yī)療器械目錄中將言語(yǔ)視聽認(rèn)知障礙康復(fù)設(shè)備、訓(xùn)練器械、助行器械、固定矯形器械等約九十多個(gè)品種列為醫(yī)用康復(fù)器械類醫(yī)療器械。這兩者有密切的聯(lián)系，但是但二者又有相當(dāng)多的區(qū)別，主要有八個(gè)方面的區(qū)別，主要是在使用階段、使用原理、使用對(duì)象、使用場(chǎng)合、使用時(shí)段、使用目的、政策和價(jià)格、利潤(rùn)空間等八個(gè)方面有區(qū)別。我們從使用目的這個(gè)視角去看它的不同，以使用目的為例：康復(fù)輔助器具針對(duì)的是功能障礙者的功能障礙，應(yīng)用各種措施，減少功能障礙者身體的、心理的、社會(huì)的功能障礙，發(fā)揮功能障礙者的最高潛能，提高生存質(zhì)量，使他們適應(yīng)周圍的環(huán)境，或調(diào)整他們的周圍環(huán)境和社會(huì)條件以利于他們重返社會(huì)，使其能融入社會(huì)。以提高人的整體功能、提高生存質(zhì)量為目標(biāo)。與醫(yī)療器械的醫(yī)療康復(fù)不同，康復(fù)輔助器具更側(cè)重于工程康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)。功能障礙者借助康復(fù)輔助器具，跟正常人一樣，盡可能享受社會(huì)的文明成果。

醫(yī)療器械主要用來“診斷、治療或預(yù)防人類或動(dòng)物的各類疾病、或指用于影響人體或動(dòng)物體的結(jié)構(gòu)或功能”，消除痛苦，救死扶傷，醫(yī)療器械可以說以“治病救命”為主要目標(biāo)。根據(jù)《醫(yī)療器械分類規(guī)則》，醫(yī)療器械的使用目的大概有四個(gè)方面：一是疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護(hù)或緩解；二是損傷或殘疾的診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解或者補(bǔ)償；三是解剖或生理過程的研究、替代或者調(diào)節(jié)；四是妊娠控制。

近年來，在市場(chǎng)和政府的共同推動(dòng)下，我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品種類日益豐富，供給能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，許多國(guó)產(chǎn)品牌走出國(guó)門、遠(yuǎn)銷海外。但是，我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)際水平相比仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、部分高端智能輔具核心技術(shù)和關(guān)鍵部件還不能掌握等問題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，人口老齡化加劇，人們對(duì)健康和生活品質(zhì)的需求不斷提升，康復(fù)輔助器具市場(chǎng)具有非常大的潛力。我們預(yù)判，經(jīng)過全社會(huì)的共同努力，我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)在未來一段時(shí)間將呈現(xiàn)跨越式發(fā)展局面，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，康復(fù)輔助器具技術(shù)、管理、品牌、商業(yè)模式將持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)品的品類、數(shù)量、布局等將進(jìn)一步豐富和完善。

在這方面我們部里有一位專家，國(guó)家康復(fù)輔具研究中心的主任樊瑜波教授有一個(gè)預(yù)測(cè)，十年前我們國(guó)家發(fā)布了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，在座的可能大家自己身體很好，但是如果說家里有人生病到醫(yī)院去，就會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我們國(guó)家多數(shù)的醫(yī)療器械的質(zhì)量和水平是相當(dāng)高的。我今年去同仁醫(yī)院看眼睛，我發(fā)現(xiàn)這方面的醫(yī)療器械相當(dāng)一部分是引進(jìn)國(guó)外的產(chǎn)品，但是我們國(guó)內(nèi)也能生產(chǎn)一些這方面的儀器器材，特別是檢查的一些器材，大家都能感受到我們現(xiàn)在醫(yī)院里確實(shí)方便多了，看病各方面檢查都很方便。樊主任說，今年我們《意見》發(fā)布以后，也將會(huì)吸引大量社會(huì)資本投入，老的企業(yè)將煥發(fā)出青春，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景非常廣闊。

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】目前我國(guó)在促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)消費(fèi)方面有哪些具體的措施？針對(duì)現(xiàn)在的消費(fèi)特點(diǎn)，下一步我們?nèi)绾芜M(jìn)一步來完善？

【徐建中】現(xiàn)在，我們國(guó)家對(duì)康復(fù)輔助器具有三個(gè)方面的政策支持：一，工傷保險(xiǎn)。工傷人員的康復(fù)輔助器具已經(jīng)納入工傷保險(xiǎn)范圍。2016年4月，人力資源社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法》。這個(gè)管理辦法對(duì)支付的范圍、支付的標(biāo)準(zhǔn)做了明確的規(guī)定。二，地方補(bǔ)貼制度。北京、上海、深圳、寧波等部分地區(qū)已建立貧困殘疾人康復(fù)輔助器具補(bǔ)貼制度。三，部分地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。安徽、江蘇的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合，內(nèi)蒙的新農(nóng)合已將部分康復(fù)輔助器具納入報(bào)銷范圍。

為保障老年人、殘疾人、傷病人康復(fù)輔助器具合理配置的基本需求，下一步，國(guó)家將鼓勵(lì)有條件的地方將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對(duì)城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補(bǔ)貼。完善康復(fù)輔助器具工傷保險(xiǎn)支付制度，合理確定支付范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將康復(fù)輔助器具配置納入保險(xiǎn)支付范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，支持康復(fù)輔助器具消費(fèi)。

【中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者】目前我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是怎樣的？《意見》提出來，到2020年康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的規(guī)模要超過7000億，這個(gè)是怎么預(yù)算出來的？

【徐建中】目前，我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、配置服務(wù)等門類。根據(jù)對(duì)假肢矯形器、輪椅及其他助行器、護(hù)理床、失禁用品、無(wú)障礙設(shè)施、助視器（含眼鏡）、助聽器、個(gè)人治療輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等較大產(chǎn)值產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)估算，2015年全國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為4300億元，其中產(chǎn)品產(chǎn)值約3300億元，服務(wù)增值約1000億元。

據(jù)行業(yè)調(diào)查，近年國(guó)內(nèi)康復(fù)輔助器具企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率超過百分之十五。據(jù)此推算，我們不含政策出臺(tái)以后，像我們養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策出臺(tái)以后，有大量的社會(huì)資本涌入這個(gè)產(chǎn)業(yè)，我們就現(xiàn)有的這些產(chǎn)業(yè)計(jì)算，到2020年，預(yù)計(jì)我國(guó)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8600億元?？紤]到我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能存在一些不可控因素，本著穩(wěn)妥起見，《意見》提出2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元。

這個(gè)數(shù)字總體上還是比較保守，今天上午我們召開專家座談會(huì)研究《意見》貫徹落實(shí)工作時(shí)，好多企業(yè)的代表說，這兩天手機(jī)上都爆滿了，有好多企業(yè)家手中有資本的跟他們?cè)儐栂嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，也都表示要投入到這個(gè)行當(dāng)中來。我相信隨著這個(gè)《意見》的貫徹實(shí)施，將會(huì)有大量的社會(huì)資本投入進(jìn)來，這對(duì)壯大我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)有非常大的促進(jìn)作用。

【中國(guó)婦女報(bào)記者】剛剛您介紹了康復(fù)輔助器具的使用人群主要是老年人、殘疾人、傷病人等功能障礙人群，與他們的日常生活密切相關(guān)，在康復(fù)輔助器具的安全性方面將如何保證？以讓這個(gè)龐大的人群使用上安全的產(chǎn)品。

【徐建中】的確是這樣的，康復(fù)輔助器具與我們使用者的日常生活是密切相關(guān)的，相關(guān)部門將根據(jù)意見精神采取以下措施保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)安全：一是強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展質(zhì)量管理示范活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系并通過相關(guān)認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量安全培訓(xùn)，優(yōu)化質(zhì)量控制技術(shù)；二是開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)；三是建立強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的產(chǎn)品、服務(wù)認(rèn)證體系和質(zhì)量追溯體系，完善服務(wù)回訪制度；四是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)驗(yàn)證評(píng)估等工作，發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“紅黑榜”；五是培育發(fā)展一批質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

【慈善公益報(bào)記者】貫徹落實(shí)《意見》精神，下一步有哪些重點(diǎn)工作安排？在支持康復(fù)輔助器具企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的建設(shè)方面，將會(huì)有哪些具體措施？

【徐建中】這個(gè)《意見》出臺(tái)以后，民政部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)這個(gè)進(jìn)行任務(wù)分工，具體做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。二是推進(jìn)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。選擇條件成熟的地區(qū)開展綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，為加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。三是督促《意見》貫徹落實(shí)。就是督促地區(qū)各級(jí)政府貫徹實(shí)施好這個(gè)《意見》。

在支持康復(fù)輔助器具企業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面，主要是將《意見》提出的各項(xiàng)措施政策落到實(shí)處，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量在康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用：一是落實(shí)稅收價(jià)格優(yōu)惠。主要包括研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊、公益性捐贈(zèng)支出所得稅稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅和康復(fù)輔助器具配置服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)等政策。二是強(qiáng)化企業(yè)金融服務(wù)。通過融資試點(diǎn)、引導(dǎo)基金支持、金融產(chǎn)品開發(fā)等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

三是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)納入眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等相關(guān)財(cái)政支持范圍，要求政府采購(gòu)原則上采購(gòu)能夠滿足要求的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，將符合條件的高端康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。將康復(fù)輔助器具知識(shí)納入相關(guān)專業(yè)教育和繼續(xù)教育范圍，支持設(shè)立博士后科研工作站，建立實(shí)用性人才培養(yǎng)基地，完善從業(yè)人員職業(yè)分類。

【李?？　?/span>由于時(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有別的問題，可以在會(huì)后聯(lián)系部新聞辦。本次發(fā)布會(huì)由民政部網(wǎng)站、部政務(wù)微博進(jìn)行全程直播，請(qǐng)各位記者朋友會(huì)后予以關(guān)注。感謝各位記者出席今天的發(fā)布會(huì)，也感謝徐司長(zhǎng)的出席。發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！