我國(guó)玉米收儲(chǔ)制度改革總體推進(jìn)順利

我國(guó)東北地區(qū)新玉米收購(gòu)?fù)炯磳⒌絹?lái)，前期市場(chǎng)價(jià)格基本符合各方面預(yù)期，購(gòu)銷(xiāo)比較活躍，玉米收儲(chǔ)制度改革各項(xiàng)政策措施總體上推進(jìn)順利。

國(guó)家糧食局調(diào)控司司長(zhǎng)周冠華在10月27日召開(kāi)的玉米收儲(chǔ)制度改革新聞通氣會(huì)上說(shuō)，改革玉米收儲(chǔ)制度是黨中央國(guó)務(wù)院從推動(dòng)“三農(nóng)”工作全局和保障國(guó)家糧食安全大局出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要決策部署。今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地方政府認(rèn)真貫徹中央精神，明確改革總體思路，出臺(tái)一系列措施辦法，玉米收儲(chǔ)制度改革各項(xiàng)工作進(jìn)展總體順利。東北地區(qū)新玉米陸續(xù)上市，總體看市場(chǎng)運(yùn)行較為平穩(wěn)，秩序良好，各方面工作正在扎實(shí)有效推進(jìn)。

當(dāng)日，中央農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司、中糧集團(tuán)公司等部門(mén)在北京舉行玉米收儲(chǔ)制度改革新聞通氣會(huì)，就東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)玉米收儲(chǔ)制度改革等問(wèn)題回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

周冠華表示：“實(shí)施玉米收儲(chǔ)制度改革，不僅事關(guān)當(dāng)前，而且影響深遠(yuǎn)，具有重大意義。第一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。實(shí)施玉米收儲(chǔ)制度改革，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，不僅有利于引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且隨著土地租金的調(diào)整，也將有利于提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步促進(jìn)東北玉米生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。第二是實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。實(shí)施玉米收儲(chǔ)制度改革，玉米價(jià)格隨行就市，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，有利于完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，調(diào)動(dòng)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)積極性，增加玉米‘過(guò)腹’和加工轉(zhuǎn)化的規(guī)模，進(jìn)一步推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈上下游健康協(xié)調(diào)發(fā)展。第三是保障種糧農(nóng)民合理收益的基本途徑。實(shí)施玉米收儲(chǔ)制度改革，按照‘市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離’的原則，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，保持東北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定，讓種糧農(nóng)民基本不吃虧、種糧積極性不減弱、地方抓糧積極性不松勁。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以及通過(guò)改革帶來(lái)的市場(chǎng)和價(jià)格變化，促進(jìn)下游養(yǎng)殖業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展，同時(shí)吸納更多就業(yè)，可以進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的新途徑。”

“今年，國(guó)家在東北地區(qū)實(shí)行‘市場(chǎng)化收購(gòu)+對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼’的玉米收儲(chǔ)新機(jī)制。中糧集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)最大的市場(chǎng)化糧食企業(yè)，充分利用中糧集團(tuán)深加工規(guī)模大、市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛布局收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，讓農(nóng)民能夠就近賣(mài)糧；公示質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民能夠放心賣(mài)糧；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，讓農(nóng)民能夠及時(shí)、有序、順利交售糧食；推進(jìn)糧食銀行，幫助農(nóng)民減少產(chǎn)后損失，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。利用糧達(dá)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，線上線下相結(jié)合，為中小散戶提供更好的購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)。”中糧貿(mào)易倉(cāng)儲(chǔ)管理部副總經(jīng)理劉彥華表示。

周冠華說(shuō)，為加快玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，2015年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)地處東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)的“鐮刀彎”地區(qū)玉米非優(yōu)勢(shì)區(qū)加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。初步預(yù)計(jì)，2016年?yáng)|北地區(qū)籽粒玉米種植面積同比減少2300萬(wàn)畝以上，玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

當(dāng)前，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)新玉米已陸續(xù)上市。以內(nèi)蒙古為例，目前，主要農(nóng)作物處于收獲后期，據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)秋糧收獲面積已達(dá)6857萬(wàn)多畝，秋收進(jìn)度65%，同比進(jìn)度快5個(gè)百分點(diǎn)。這四個(gè)?。▍^(qū)）的玉米從總體看，市場(chǎng)運(yùn)行較為平穩(wěn)，秩序良好，各方面工作正在扎實(shí)有效推進(jìn)。

周冠華介紹，隨著東北新玉米上市，相關(guān)部門(mén)已決定暫停國(guó)家政策性玉米銷(xiāo)售，2017年5月玉米收購(gòu)期結(jié)束后再適時(shí)研究安排庫(kù)存玉米銷(xiāo)售。屆時(shí)，將根據(jù)市場(chǎng)供求等情況，按照不打壓市場(chǎng)原則確定銷(xiāo)售底價(jià)，把握好銷(xiāo)售時(shí)機(jī)和節(jié)奏，為市場(chǎng)消化新玉米創(chuàng)造條件。（記者 高文）