廣東：三級(jí)人大監(jiān)督“河長(zhǎng)制”啟動(dòng)

27日下午，記者從省人大常委會(huì)召開的跨市域河流河長(zhǎng)制實(shí)施情況匯報(bào)會(huì)上獲悉，我省省、市、縣三級(jí)人大常委會(huì)將聯(lián)動(dòng)監(jiān)督河長(zhǎng)制的實(shí)施，推動(dòng)跨市域河流流域各級(jí)政府全面實(shí)施河長(zhǎng)制，同時(shí)將以立法形式確立河長(zhǎng)制。

當(dāng)前，我省水污染防治的形勢(shì)不容樂觀。據(jù)省環(huán)保廳的通報(bào)，2015年在省人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的“四河”和“兩河”中，廣佛跨界河流、茅洲河、練江、淡水河、石馬河均未實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)，相關(guān)各市未完成年度整治任務(wù)。分析認(rèn)為，整治不力與河長(zhǎng)制在各河流流域污染整治中沒有得到全面落實(shí)有直接相關(guān)。

由于涉及到對(duì)河長(zhǎng)追責(zé)等關(guān)鍵問題，我省下一步將建立完善與河長(zhǎng)制相配套的監(jiān)督反饋評(píng)估機(jī)制，各級(jí)人大常委會(huì)將綜合運(yùn)用代表重點(diǎn)建議督辦、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題詢問、第三方評(píng)估等監(jiān)督方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

正處于討論階段的《省市縣人大加強(qiáng)河長(zhǎng)制實(shí)施情況監(jiān)督辦法》提出，各級(jí)人大常委會(huì)每年制定的監(jiān)督工作計(jì)劃，應(yīng)結(jié)合河長(zhǎng)制考核結(jié)果等，安排水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)方面的監(jiān)督議題或代表活動(dòng)。

據(jù)了解，各相關(guān)市、縣人大常委會(huì)將以檢查督辦“四河”“兩河”決議執(zhí)行為抓手，督促政府將人大決議確定的水質(zhì)改善目標(biāo)列為河長(zhǎng)制的工作考核目標(biāo)，并細(xì)化為年度、季度、月度目標(biāo)、任務(wù)和要求。

如何加強(qiáng)各級(jí)人大的聯(lián)動(dòng)？按照省委《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下人大工作的決定》關(guān)于“要采取上下聯(lián)動(dòng)的方式對(duì)全局性或跨區(qū)域的重要工作開展監(jiān)督”的要求，各級(jí)人大將加強(qiáng)相互聯(lián)系溝通，加大協(xié)作力度，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，加大力度分級(jí)跟蹤督辦，形成上下級(jí)監(jiān)督的互補(bǔ)互促。我省還要探索通過河長(zhǎng)制實(shí)施情況工作評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)、社會(huì)問卷調(diào)查、媒體跟蹤調(diào)查、暗訪等各種方式，進(jìn)一步推動(dòng)河長(zhǎng)制的全面深入實(shí)施。

我省還將為河長(zhǎng)制的實(shí)施提供法制保障。目前，我省21個(gè)地級(jí)以上市都擁有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。各市人大常委會(huì)將在制定水污染防治相關(guān)地方性法規(guī)時(shí)，明確河長(zhǎng)制制度以及河長(zhǎng)的職責(zé)、考核、責(zé)任追究等規(guī)定。 （記者/辛均慶 通訊員/任宣）