煤炭去產(chǎn)能決心不可動搖

最近一段時間以來，煤炭價(jià)格一改過去“跌跌不休”的疲軟態(tài)勢，進(jìn)入了“瘋漲”的快車道。10月26日發(fā)布的環(huán)渤海5500大卡動力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于593元/噸，環(huán)比上行16元/噸，繼續(xù)刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄，且連續(xù)17期價(jià)格上漲。

煤炭價(jià)格逆轉(zhuǎn)讓人大跌眼鏡。不少人將其歸因?yàn)槿ギa(chǎn)能政策的實(shí)施，一些聲音甚至認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)該調(diào)整煤炭去產(chǎn)能的政策力度，加大煤炭產(chǎn)能釋放，增加煤炭市場供給。

其實(shí)，這種觀點(diǎn)有失偏頗。從根本上講，市場價(jià)格的波動主要受供求關(guān)系影響。從供給側(cè)看，今年以來我國持續(xù)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，截至9月底已經(jīng)完成全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，這對于煤炭市場供應(yīng)減少確實(shí)會帶來一定的影響。

不過，短期內(nèi)對煤炭市場供給影響更大的是為幫助煤炭產(chǎn)業(yè)脫困而實(shí)施的限產(chǎn)政策。自2012年底開始，我國煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入隆冬季，煤炭價(jià)格從850元/噸左右的高位一路下跌。為幫助煤炭產(chǎn)業(yè)脫困，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合推出限產(chǎn)政策，督促煤礦企業(yè)實(shí)行減量化生產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行276個工作日制度。在限產(chǎn)政策的作用下，違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制，全社會煤炭庫存也有所下降。

從需求側(cè)看，今年特別是進(jìn)入夏季以來，一些短期的客觀因素也對煤炭市場供應(yīng)帶來了困擾，比如，夏季以來電力等主要耗煤行業(yè)階段性、季節(jié)性需求增長拉動。此外，個別地區(qū)雨澇天氣也影響了煤炭的供給。

供需兩端的“一減一增”，帶來了煤炭市場供需關(guān)系的改善，也帶動了煤炭價(jià)格的回升。

根據(jù)今年年初的部署，我國確定全年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)為2.5億噸。盡管目前去產(chǎn)能進(jìn)程總體順利，但各類煤礦產(chǎn)能總規(guī)模全部形成有可能超出60億噸，扣除2億噸凈進(jìn)口，國內(nèi)煤炭的市場空間僅在37億噸至39億噸，這意味著即便完成了今年全年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

因此，不能把本輪煤炭價(jià)格的持續(xù)上漲完全歸因于去產(chǎn)能政策的持續(xù)推進(jìn)，更不能因?yàn)槊禾績r(jià)格短期波動而對去產(chǎn)能產(chǎn)生動搖和猶豫。

從更長遠(yuǎn)的角度看，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場需求很難有絕對的增長空間，我國煤炭價(jià)格缺乏持續(xù)上漲的基礎(chǔ)，未來煤炭產(chǎn)能過剩的形勢也會更加嚴(yán)峻。這樣的不利形勢，意味著必須堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)更安全、更高效、更經(jīng)濟(jì)和更環(huán)保。在價(jià)格的短期波動面前，動搖去產(chǎn)能的決心，或者對落實(shí)去產(chǎn)能政策猶豫觀望，是不可取的。（林火燦）