“江西樣板”激發(fā)源頭“活水”

銅鼓縣帶溪鄉(xiāng)農(nóng)民劉明豐辦理了我省首例農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作是全面深化改革中最艱巨、最復(fù)雜的基礎(chǔ)性工作。目前，我省94%的縣(市、區(qū))基本完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記前期準(zhǔn)備工作。記者 林君 攝

改革激發(fā)活力，改革釋放紅利……省第十三次黨代會(huì)以來(lái)，我省不斷革除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，改革創(chuàng)新的航船在困難和挑戰(zhàn)中不斷破浪前行，“三單一網(wǎng)”、商事制度改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、生態(tài)文明體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著，精準(zhǔn)扶貧、混合所有制改革等改革試點(diǎn)走在全國(guó)前列。一批改革的“江西樣板”不僅為全國(guó)提供了可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，也激發(fā)了江西加快發(fā)展的源頭“活水”。

9月29日，共青城市志陽(yáng)科技公司副總經(jīng)理凌忠領(lǐng)到了全省首張“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從提交材料到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只用了8個(gè)小時(shí)，這讓凌忠感慨萬(wàn)分：“以前辦證要跑多個(gè)部門，重復(fù)提交多套材料，現(xiàn)在只需要到一個(gè)部門提交一套材料就可以，大大節(jié)約了企業(yè)辦事時(shí)間?！?/p>

過(guò)去的五年，江西正處在爬坡過(guò)坎、發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。我省把改革作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大“利器”，成立了由省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，17位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)今年全省17項(xiàng)重大改革項(xiàng)目，這既是真抓實(shí)干、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N宣示，也是發(fā)揮一種實(shí)實(shí)在在的示范作用。省委改革辦、改革專項(xiàng)小組、改革牽頭部門，以及全省各地上下聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)，改革正以勢(shì)如破竹之勢(shì)快速推進(jìn)。

從工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，到整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證實(shí)現(xiàn)“五證合一”，我省把簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，作為全面深化改革的“當(dāng)頭炮”，在行政審批、商事制度、收費(fèi)清理等改革領(lǐng)域，成效不斷顯現(xiàn)：省級(jí)行政權(quán)力精簡(jiǎn)64.7%，市縣行政審批事項(xiàng)平均縮減比率超過(guò)60%；公布省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單，較國(guó)家要求提前近一年半時(shí)間；公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，成為行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全國(guó)較少的省份之一……

改革成為江西市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力之源，創(chuàng)業(yè)浪潮正在江西涌動(dòng)：截至去年底，全省私營(yíng)企業(yè)數(shù)突破40萬(wàn)戶大關(guān)；今年前三季度，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15.9%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)37.8%。

打造國(guó)企改革“江西樣板”，是中央賦予江西的重要任務(wù)。我省努力探索獨(dú)具特色的混合所有制改革模式，改革促發(fā)展、增活力的成效顯現(xiàn)：在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大環(huán)境下，我省出資監(jiān)管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益明顯提升。

今年8月，江西被納入首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)探索形成可在全國(guó)復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)的重任。探索綠色發(fā)展新路，積極推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，打造美麗中國(guó)“江西樣板”，我省在全國(guó)率先實(shí)行全境流域生態(tài)補(bǔ)償、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)……多項(xiàng)改革舉措走在全國(guó)前列。

從經(jīng)濟(jì)體制改革，到社會(huì)、文化、生態(tài)、法制、黨建等多個(gè)領(lǐng)域全方位發(fā)力，我省不斷將改革向縱深推進(jìn)。近三年來(lái)，我省共承擔(dān)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)124項(xiàng)，安排省級(jí)試點(diǎn)121項(xiàng)，省直管縣（市）體制改革、國(guó)有林場(chǎng)改革等一批改革試點(diǎn)“見(jiàn)成效、出經(jīng)驗(yàn)”。一項(xiàng)項(xiàng)改革試點(diǎn)探索，既發(fā)揮了改革攻堅(jiān)克難的引領(lǐng)示范作用，也為江西發(fā)展不斷破除橫亙于前的壁壘堅(jiān)冰，贏得了源源不絕的動(dòng)力保障。

記者點(diǎn)評(píng)：

發(fā)展不足仍是當(dāng)前江西面臨的最大矛盾，而深化改革是我省釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。過(guò)去的五年，我省瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟須破解的各種問(wèn)題，科學(xué)謀劃各項(xiàng)改革任務(wù)。改革，以前所未有的廣度和深度觸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生的強(qiáng)大支撐。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。涉激流，越險(xiǎn)灘，改革不可能畢其功于一役，隨著江西經(jīng)濟(jì)邁上量質(zhì)雙升的新臺(tái)階，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在贛鄱大地深入展開(kāi)，江西又一次站在全面深化改革的風(fēng)口。（記者 鄭榮林）