聚焦國務(wù)院第三次大督查，查什么？怎么查？

從黑龍江到海南，從新疆到上海，從部委到地方……9月18日至9月30日，國務(wù)院派出的20個督查組，分赴31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和30個國務(wù)院有關(guān)部門和單位開展了實地督查。

在這場首次實現(xiàn)?。▍^(qū)、市）全覆蓋，督查陣容空前的大督查中，督查到底由誰來做？都要查些什么？怎么查？能夠聽到真聲音，了解真問題嗎？

黨和政府的很多重大決策部署和政策措施能否落實到位，影響著我們每一個人的生活。從2014年以來，本屆政府創(chuàng)新地推出了一種新的監(jiān)管方式，那就是開展全國性的大督查。前不久，國務(wù)院第三次大督查的實地督查部分剛剛結(jié)束。那么，這樣的督查到底是由誰來做的？都要查些什么？怎么查？能聽到真聲音、了解真問題嗎？

9月18日至9月30日，從黑龍江到海南、從新疆到上海、從部委到地方，國務(wù)院派出的20個督查組，分赴31個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和30個國務(wù)院有關(guān)部門和單位開展了實地督查。今年的實地督查是首次實現(xiàn)?。▍^(qū)、市）全覆蓋，督查組的陣容更是空前。負(fù)責(zé)“督部委”的5個組分別由5位國務(wù)院副秘書長帶隊。負(fù)責(zé)“督地方”的15個組則由國務(wù)院部門“一把手”或正部長級官員擔(dān)任組長。而從各部委、省級督查室等抽調(diào)的精兵強將，以及邀請的多位國務(wù)院參事和專家學(xué)者，則為督查組帶來了更為全面的視角。

那么，哪些政策的落實是國務(wù)院督查組的工作核心呢？本次大督查圍繞貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和政府工作報告要求，給出了四大重點：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生。4方面共有23項內(nèi)容，全是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的關(guān)鍵性問題。

時間緊、任務(wù)重。這對于國務(wù)院督查組來說，也是一大考驗?？梢哉f，督查組在盯著各地區(qū)各部門，而有更多雙眼睛也在盯著督查組。到底怎么查才能更高效、更有力呢？

一：自查在先有備而來

先自查后實地督查是本次大督查的一大特點。按照要求，各地區(qū)各部門要提前開展自查，也就是自己給自己的工作挑毛病，并在9月15日前向國務(wù)院報送自查報告。在實地督查之前，各督查組通過查閱自查報告、研究群眾和媒體反映的熱點問題，對自己負(fù)責(zé)督查的點就能初步做到心中有數(shù)，有備而來。

二：聽真聲音講真問題

國家的政策落實得怎么樣？企業(yè)和地方有哪些問題要反映？面對督查組，大家會不會說真話，這是決定督查組了解信息含金量的關(guān)鍵。記者心中也有這樣的疑慮。9月22日，在深圳，記者隨機旁聽了第十督查組召開的一場座談會。

魏強是一家外貿(mào)服務(wù)平臺的負(fù)責(zé)人。讓他苦惱的是，當(dāng)前的外貿(mào)監(jiān)管政策不太適應(yīng)他們這種新業(yè)態(tài)的發(fā)展。原來的外貿(mào)監(jiān)管中沒有專門針對服務(wù)平臺的政策，現(xiàn)在平臺出現(xiàn)了，但相關(guān)部門還沒有出臺相適應(yīng)的政策，只能把他們當(dāng)成一家普通的外貿(mào)企業(yè)來管理。他認(rèn)為，這種管理方式讓企業(yè)難以更好地發(fā)展，希望有關(guān)部門能創(chuàng)新監(jiān)管方式。不過，國務(wù)院督查組的座談會，魏強也是第一次參加。能不能暢所欲言提意見，他也曾心里打鼓。

讓魏強寬心的是，督查組不僅認(rèn)真記錄了他反映的問題，組長還表示回去后會專題研究對這種新業(yè)態(tài)的管理。同時，在討論中，督查組也給企業(yè)提了對客戶進(jìn)行分級管理等建議。

記者注意到，當(dāng)天出席這場座談會的包括全國人大代表、全國政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表，但并沒有當(dāng)?shù)卣娜?。這也是督查組為了減輕參會者壓力，鼓勵大家說真話的一個細(xì)節(jié)考慮。

三：創(chuàng)新方式不走過場

開會要聽真話，不過，會并不是越多越好。這次國務(wù)院大督查就專門減少了以往要開的兩個會，一是工作情況匯報會，一是督查情況反饋會。

減少兩個會議節(jié)省下來的時間，各督查組要多走多看。

在赤峰市寧南村，第十四督查組與工作在最基層的村干部、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員、村辦事大廳工作人員進(jìn)行了一對一的交流，了解農(nóng)牧民現(xiàn)階段的生產(chǎn)生活情況，并且向大家征詢對精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村大病醫(yī)療保障、最低生活保障政策措施實施的意見和建議。

在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第14師224團(tuán)，第十九督查組一行走進(jìn)剛剛搬入政府保障房的孤寡老人買買提家中，了解老人現(xiàn)在的生活情況，并和當(dāng)?shù)馗刹烤驼绾翁岣咿r(nóng)村養(yǎng)老水平進(jìn)行了深入交流。

通過實地考察、突擊暗訪、問卷調(diào)查等多種形式，各督查組在全國各地分別行動，深入基層，確保了解第一手情況，讓督查不走過場。

四：問題導(dǎo)向開門督查

突出問題導(dǎo)向，一直是國務(wù)院大督查的一大特色。對前期跟蹤審計和專項督查發(fā)現(xiàn)的問題，以及國務(wù)院第二次大督查尚未辦結(jié)的整改催辦事項，督查組要采取抽查、核查等方式，了解相關(guān)問題的整改落實情況。而本次大督查還有一個新亮點，那就是開門搞督查。督查期間，國務(wù)院辦公廳在中國政府網(wǎng)專門開辟了“我為督查提建議”板塊，廣泛征求問題線索。截至10月24日，“我為督查提建議”專欄共收到網(wǎng)民留言9662條。

網(wǎng)民留言經(jīng)過審核梳理、刪除個人信息后，按照問題線索、政策建議等分類建立工作臺賬。目前，已分12批提供給有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門和國務(wù)院督查組進(jìn)行核查處理。

有的省群眾反映，當(dāng)?shù)囟址拷灰椎仁马椡换肌澳c梗阻”。因為不動產(chǎn)登記幾乎陷入停滯，出現(xiàn)了“買房人得不到房、賣房人得不到錢”的尷尬局面。還有的省群眾反映，因為配套基礎(chǔ)設(shè)施沒有完工，保障房遲遲不能入住。這些線索督查組都會及時跟進(jìn)。

從大督查開始以來，各督查組采取調(diào)查、抽查、核查，甚至暗訪等方式，查實了一批涉及環(huán)保、保障房建設(shè)、民生等方面的線索，推動了有關(guān)地方的整改。

五：專項督查精準(zhǔn)聚焦

除了四大重點督查方向，本次大督查還專門設(shè)立了三個專項督查，分別是深化“放管服”改革、加快中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)、加強保障房建設(shè)和管理。精準(zhǔn)聚焦群眾關(guān)心、影響國計民生的現(xiàn)實問題。

這天，督查組成員張相國在做的就是有關(guān)保障房建設(shè)管理的專項督查。保障房建設(shè)是否按期開工、已建成保障房小區(qū)是否存在閑置過高的問題等都是他要調(diào)查的方向。

因為抽查的保障房小區(qū)比較偏遠(yuǎn)，這天下午，看完最后一個項目時，天已經(jīng)黑了下來，而張相國的工作還沒完。

張相國回到住地已經(jīng)是晚上八點多，小組的碰頭會自然也就順延。而各督查組為了及時梳理當(dāng)天督查中發(fā)現(xiàn)的問題，碰頭會都要連夜開。

除了開會討論當(dāng)天的督查工作，督查組還要及時填寫《實地督查記錄表》、《典型經(jīng)驗做法表》、《問題線索核查表》等等。連夜翻閱當(dāng)?shù)靥峁┑母鞣N資料、數(shù)據(jù)，進(jìn)行梳理核查更是必備的工作。最終目的就是要保證督準(zhǔn)、督實、督深，推動國家政策有效落地。

大督查就像一次會診，各地區(qū)、各部門在落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署中有哪些問題？該整改整改、該問責(zé)問責(zé)。有哪些主動作為、開拓創(chuàng)新的典型經(jīng)驗做法，該推廣、激勵的也不落下。真督、實查，自然會傳遞這樣一個信號：有好政策就一定要落地，懶政怠政、不作為亂作為將不再有避風(fēng)港。